2008年云南省公务员考试申论真题详细参考答案.doc

2008年云南省公务员考试《申论》参考答案
该试卷的出题背景:
反腐倡廉、社会信用建设一直以来是举国上下高度关注的话题,然而,官员寻租、社会信用缺失现象正严重阻碍着经济社会发展。以“周老虎”事件、郑州市撤销馒头办等事件为代表,反映出在近年来一些地方政府和部门监管缺位、越位或错位,诚信缺失,损害群众利益的问题仍然比较突出,严重腐败案件时有发生。因此,努力营造良好的信用环境,大力加强社会信用制度建设已经迫在眉睫。无论是反腐倡廉,还是诚信建设,都包容于政府行政伦理的议题。
该试卷的政策、法律依据
1.《全面推进依法行政实施纲要》(2004年4月)
2.《中国共产党党内监督条例(试行)》
3.《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
4.《建立健全惩治和预防体系2008——2012年工作计划》
5.《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制和现实办结制的决定》(2008年1月)
6.《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》(2008年1月)
、中宣部、中央文明办、司法部、教育部、全国总工会等六部门《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》(2003年)
总结近年来的经验,云南省公务员考试申论的题型设计一般为:第一题最主要的出题方式要求“概括主要问题”,而第二题的要求一般则为“针对主要问题提出对策”,第三题则为“根据某项对策”或“自拟标题”写一篇对策性文章。从实践的情况来看,许多考生或出于投机取巧,或因肚中无货,通常会把第二题的对策照搬到第三题。为避免再出现此类情况,参考中央、国家机关和兄弟省份公务员考试近年来申论题型设计的变化,云南省2008年考试录用公务员笔试《申论》试卷在题型设计上较往年有了明显的变化。第一题要求分析“行政伦理失范”的原因;第二题要求“写一份新闻发言提纲”;第三题要求“针对所有材料反映的问题,自拟标题,就加强行政伦理建设提出对策并进行论证”。这样的命题方式不仅降低了考试的难度(2008年云南省实际参加公务员考试的考生97222人,%,有1935人考试成绩超过60分。而2007年云南省实际参加公务员考试的考生达到97272人,及格率却不到万分之一),避开考生重复使用对策,而且第二题的设计能较好的考查出考生公文写作的能力。
一、请分析“行政伦理失范”的原因。要求:全面准确,简明扼要,条理清晰。篇幅不超过300字。(20分)
【答题思路】
第一,执政理念不正确。包括:(1)服务意识不清;(2)公仆意识淡薄;(3)“官本位”意识浓厚;(4)依法行政意识不强
第二,政府职能定位不准包括: (1)以权谋私; (2)权力寻租; (3)权力异化;(4)越位、错位、缺位;(5)政府机构企业化
第三,法规制度不完善
第四,监督机制不健全
第五,失范行为惩治不力
第六,道德教育效果不佳
回答到以下2个要点可以酌情给1—2分:
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【答卷一】
在社会蓬勃发展的今天,作为国家的政府机关,我们要懂得维护社会和谐发展,以身作则,和各职能部门强强联手,打击不法分子的气势。我们要敢创新,敢拼搏,在真正意义上为人民说实话,办实事,根本反对官官相为,勾结官员,造谣是非,给下