中共绿园区委 绿园区人民政府.doc

中共绿园区委绿园区人民政府
关于全面推进脱贫攻坚的实施意见
为全面贯彻落实中央和省市扶贫开发工作会议精神,根据《中共长春市委长春市人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》,现就绿园区全面推进脱贫攻坚提出如下意见。
一、总体思路
以系列重要讲话精神为统领,围绕“四个全面”战略布局,全面贯彻落实市委市政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署,以建设美丽幸福新绿园为目标,以贫困村、贫困人口为主要对象,坚持由“输血”向“造血”转变,坚持开发式扶贫与社会保障两轮驱动,将贫困户如期脱贫与域内群众可持续致富相结合,构建政府、市场、社会“三位一体”的脱贫工作格局,打赢脱贫攻坚战,确保到2017年底实现我区全面脱贫的目标要求。
二、目标任务
(一)总体目标。到2017年末,确保现行标准下全区贫困人口实现脱贫。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长高于全,基本公共服务主要领域指标达到全。
(二)脱贫标准。实行脱贫对象动态管理,有序退出。贫困人口脱贫标准为家庭人均纯收入
达到2010年不变价2300元。
(三)脱贫时序。按照倒排工期、落实责任要求,结合绿园实际,两年完成脱贫攻坚计划,2016年完成计划的60%,2017年完成计划的40%,到2017年末,全区贫困人口实现全部脱贫。
三、基本原则
1、党政主导、群众主体。发挥党委政府在脱贫攻坚工作中的主导作用,广大干部群众在脱贫致富中的主体作用,基层党组织的战斗堡垒作用,强化协同协作,合力开展脱贫攻坚工作。
2、统筹兼顾、两轮驱动。坚持加快区域发展与脱贫攻坚两轮驱动,把加快区域发展、促进域内群众致富增收作为脱贫攻坚的首要任务,把脱贫攻坚与工业化、城镇化、农业现代化、生态环境保护相结合,切实做到加快发展与减贫致富相得益彰。
3、有的放矢、精准施策。建立精准扶贫档案卡,实施分级负责和责任追究制度,切实落实脱贫对象识别、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人(第一书记)、脱贫成效“六个精准”要求,提高精准脱贫实效。
4、自力更生、自我发展。坚持开发式脱贫,注重扶贫先扶智。在用好国家扶持政策的前提下,处理好党委政府、社会帮扶和自身努力的关系,激发贫困村和贫困人口自我脱贫的内生动力,增强自我发展能力
。
5、广泛动员、社会参与。广泛动员社会各界参与扶贫开发,鼓励扶贫济困,促进共同富裕,通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等形式,举全区之力,确保脱贫攻坚任务按计划完成。
四、重点工作及主要举措
(一)精准识别
1、规范建档立卡。推行脱贫对象实名管理制度,对贫困人口、贫困村建档立卡、精准核查,统一识别标准、统一数据口径,动态掌握基本信息,实行脱贫销号、动态管理。
2、制定脱贫计划。找准贫困村、贫困户的致贫原因, 按照“一村一策、一户一案”的工作要求,精准制定每个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划,明确脱贫目标任务和重点措施,做到对号入座、逐年销号,确保扶贫帮到点上、扶到根上。
3、建立帮扶台账。要在全面摸清贫困村、贫困户状况的基础上,紧紧围绕两年实现精准脱贫攻坚任务的目标要求,结合本地实际,建立工作台账,倒排脱贫工期, 实行挂图作业,确保项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户,精确制导,精准脱贫。
(二)全员参与
4、实施包保全覆盖。区级领导带头包保,根据全区24个行政村的实际情况,明确包保村任务。区直机关部门协助包保,
区直机关部门协助区级领导包村,具体做好针对性帮扶工作。镇街兜底包保,各镇街在区级领导和区直机关部门包保的基础上,做好包保工作兜底、协调、对接和落实工作。通过包保,3个贫困村到2017年底实现脱贫摘帽,其他21个行政村实现农民致富增收。
5、广泛动员社会力量参与结对扶贫。倡导扶贫志愿者行动,在贫困村构建扶贫志愿者服务网络。鼓励动员各界社会力量通过“春蕾计划”、“代理妈妈”等活动帮助贫困妇女和儿童。做好“金秋助学”活动。充分发挥“”平台作用,弘扬扶贫济困传统美德。发挥工商联、行业协会等社会组织力量,多方发掘社会扶贫资源。
(三)专项扶贫
6、找准富民产业。充分发挥比较优势,大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。重点支持发展特色种植业、养殖业和园艺业,带动发展农产品加工业,形成一户一项(目)、一村一品的产业发展局面。把农业科技成果推广与技术培训结合起来,通过技术培训,提高种植养殖增产,实现脱贫。
7、提高贫困群众的产业参与度和受益度。采取“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”、组建农民合作社、实施龙头企业带动等方式,提高贫困人口产业参与度。通过发展特色产业、专项政策、资金扶持等方式,不断增强农村集体经济实力,提高贫困人口集体供给