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公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集 
深圳公交场站规划建设模式转变探讨
杨涛孙永海
【摘要】为破解深圳公交场站建设发展面临的困境、实现深圳公交场站建设的可持续发展,
本文通过借鉴香港公交场站规划、建设、运营管理等方面的经验,以及对比深港两地在公交
场站建设理念及服务水平方面的差距,结合深圳公交场站发展面临的问题,提出了深圳公交
场站设施发展的方向和措施。对深圳及其它国内城市未来公交场站设施的发展具有指导和参
考意义。
【关键词】深圳公交场站建设模式转变
1. 引言
常规公交一直以来是深圳公共交通的主体。轨道交通成网运行以后,常规公交与地铁的
一体化运营更是成为提高公共交通竞争力的关键。而公交场站是常规公交发展的基础,也是
公交线网调整的设施保障,并最终关系到常规公交运行效率和服务水平的提高。 
而深圳经过 30 多年的发展,日益面临土地资源紧缺的局面,同时以新区规划、城市更
新为主要形式的城市二次开发,对原有的土地利用规划进行了大量调整,加之居民反对、投
资压力等问题,造成目前公交场站用地落实难,建设推进阻力重重。原有的场站规划建设模
式已不能适应新的城市发展阶段下的特点和需要。在这种背景下,探索与城市发展特点和发
展阶段相适应的公交场站发展模式,确保场站的可持续发展,保障常规公交服务水平和运营
效率的不断提升,打造高水平的公交都市,成为城市公共交通发展面临的重要课题。 
2. 深圳公交场站总体发展情况
场站总体发展情况
目前全市现状共有公交场站 372 处,总面积约 公顷,其中政府投资建设的仅有 61
个,面积 公顷;公交运营企业自有场站 41 个,面积 公顷;而公交企业租用场站
多达 270 个,面积 公顷。由于租用场站多为短期临时租用,一般租期为一年,最长不
超过 3 年,由于场站的不稳定造成了公交线路运营的不稳定,也影响了公交的服务水平。 
规划建设情况
为指导全市公交场站建设,深圳市于 2006 年前后,编制了全市的公共交通专项规划和
公交场站实施计划。根据规划,至 2020 年共规划各类场站 222 个,总面积 233 公顷,基本
上以独立占地的场站形式为主,而目前规划建成率还不足 20%。 
 
 
 
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3. 深圳公交场站发展面临的主要挑战
受各种因素制约,场站落实推进越来越困难
土地权属问题复杂造成场站落实难
公交场站建设的缺口目前最突出的是在原特区外,而原特区外由于在土地制度变化过程
中的种种原因,造成目前土地权属情况非常复杂,存在大量未征未转用地,在征转地手续完
成之前,难以办理场站选址等用地手续。 
规划衔接不足造成场站落实难
目前公交场站建设一般先是由市规划国土委编制公交场站专项规划,市交委在专项规划
基础上编制场站建设计划,依据建设计划推进场站建设。然而市规划国土委在编制法定图则
时难以与场站专项规划完全衔接,导致列入建设计划中的场站在推进过程中存在与法定图则
不符的情况,难以落实。 
用地控制力度不够造