建立乡镇便民服务中心 打造便民利民平台.doc

建立乡镇便民服务中心打造便民利民平台
党的十六大提出,要“深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式”,“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。这是为实现全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化这一宏伟目标,对行政管理体制改革提出的要求。行政审批制度改革,就是落实这个要求的重大举措,实质上是政府机关的一场自我变革、自我完善,是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的一项艰巨工程。
所谓便民服务中心就是将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,提高办事效率,降低单位成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建立乡镇便民服务中心是转变乡镇政府职能, 打造服务型政府,改革乡镇管理体制的有益探索,也是提高行政效能,增强政府公信力的重要措施。
一、建设便民服务中心是服务型政府的现实选择
建设便民服务中心是改革的方向,群众的要求,发展的需要,是乡镇政府的一场自我革命,是政府职能定位的大调整,是政府管理理念和管理方式的大变革,是创新服务模式,规范服务行为,提高行政效能,打造服务型政府的一个重要平台和载体。
(一)建设乡镇便民服务中心,是贯彻落实行政许可法,改革乡镇管理体制的必然要求。目前,我们正处于改革的攻坚阶段,改革行政管理体制,建立服务政府、阳光政府是大势所趋,势在必行。随着社会主义市场经济逐步完善,农村税费改革及乡镇综合配套改革的不断深入,作为离群众最近的乡镇政府如何适应建设社会主义新农村、全面建设小康社会的需要;如何使乡镇工作由“抓事务、抓管理”,向“抓产业、抓服务”上转移;如何进一步整合服务项目,集中人力资源,建设以为群众服务为中心的便民服务机构;如何实现区、镇联动,为基层群众提供更便捷、更优质的服务,是当前乡镇行政管理体制改革的重点。行政许可法对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式,以及政府工作人员的行为方式,提出了新的要求。乡镇便民服务中心就是遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则,对简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务提出了具体的实施办法,通过对相关机构的撤并和职能的整合,组建统一办事的平台和公共服务的窗口,实现行政资源的重组和优化,实行
“一站式”服务,使行政审批初步实现了从分散向集中、从无限期向限时、从串联式向并联式的转变,通过实行政务公开,规范办事程序和流程,办事手续由繁变简,办事形式由暗变明,办事速度由慢变快,缩短办理时间,提高行政效率,从而提高政府的诚信度。
(二)建设乡镇便民服务中心,是当今农民群众在新形势下的迫切要求。如今的形势是,农民群众对政府服务需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展,农民需要政府提供直接服务的前沿窗口,需要政府提供脱贫致富和劳务输出的信息基地、招商引资和项目建设的绿色通道的平台,需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题等等,乡镇便民服务中心的宗旨就是便民、提高机关效能,提供优质服务,.实行“一站式”办公,阳光操作,规范运行,体现公开、公平、公正的原则,完善政府的社会管理和公共服务职能,提高公共服务质量,切实解决机关一定程度上存在的“门难进、事难办,脸难看,话难听”的现象,群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”,初步找回了“上帝”的感觉,乡镇便民服务中心成为党和政府联系群众的纽带,服务群