规范性文件起草说明格式规范.doc

城乡建委规范性文件起草说明格式规范
规范性文件起草说明应当包含以下内容:
一、规范性文件制定的必要性和基本情况(背景)
(一)陈述应当制定本规范性文件的理由、目的、意义。规范性文件规定事项所涉及的相关基本情况、存在的主要问题及其原因、必须通过制定规范性文件予以规制的理由等内容;
(二)必要时,介绍全省其他城市或全国各地同类城市的相关情况及其规范性文件的制定情况。
二、规范性文件的起草过程
起草过程包括起草该规范性文件涉及有关问题的调研情况,草案征求意见及意见的采纳情况,对涉及多个部门职权时有关争议的处理和协调情况等。
起草规范性文件过程中不同意见和协调情况。
(一)对于并非大的原则性问题的一般性不同意见、不直接影响行政管理工作的不同意见、经过协调已经达成一致的不同意见等,可以不作说明。
(二)对于一些涉及大的原则性问题的不同意见、直接影响行政管理工作的不同意见、确须作出规定但经过协调仍达不成一致的不同意见、虽然达成一致但有可能在实施中重新提起异议的不同意见等,则必须要将意见相左各方的具体意见、相关部门的协调情况、法制机构的具体建议等,在说明中列专条作出具体说明;
(三)对于经过协调达成一致的一些重大问题,还要将达成一致的具体内容作出明确说明。
三、规范性文件制定依据
1、只要在制定本规范性文件中作为依据使用或者参照、参考了的,都要列举出来;
2、在列举顺序上,首先是上位法依据,其次是参照依据,再次是参考依据;
3、列举制定依据的名称,必须是其全称并加书名号,同时注明其文号和公布时间。
四、规范性文件的主要内容
以高度概括、简洁明了的方式,说明本规范性文件的主要内容;要简要介绍该规范性文件的条款数、内容基本构成等,属于修订的规范性文件还应说明修订的部分。
五、其他需要说明的问题
对本规范性文件中的有关规定、拟解决的主要问题以及拟采取的主要措施(合法性、针对性和可操作性)等相关情况,作出具体说明。