2013年吉林公务员考试申论热点 春节拼车回家待规范.doc

【背景链接】
近年来,随着汽车拥有量的迅速提升、出行服务质量的不断改善,开车回家已成为许多白领首选。春节回家路途较长,油费较高,一个人驾车也很辛苦。加上从去年开始的长假高速免费政策,拼车回家受到许多年轻人的青睐。
【标准表述】
从个人角度讲,拼车是互相帮助、节省成本;从整个社会角度来看,“拼车回家”通过资源利用,可有效分流火车、航空的旅客,有助于缓解“一票难求”的局面。然而,它也有它存在的问题和弊端。( @吉林中公教育微博)
[存在的问题]
其一,“拼车”对突发危险的应急能力较弱。由于春运期间道路情况复杂、天气情况多变,司机选择路线比较随意,如果遇到自然灾害、交通意外而没有事先做好准备,求助、求援能力较差。
其二,人身财产安全有一定风险。拼车途中遇到不熟悉的人,走不熟悉的路,人身财产安全也有一定风险。偷盗行为有可能发生,甚至有可能出现抢劫等暴力案件。
其三,“拼车”收费也存在争议。“拼车”中,不少搭车的人会被要求出部分油费。这会否不会涉嫌非法营运是一个必须面对的问题。事实上,根据相关法律规定,有偿“拼车”有非法营运的“嫌疑”。看其是否违法,还需要针对个案进行甄别。
[措施]
对此,中公教育专家建议:
一方面,我们尽快应出台相关文件,厘清拼车的合法性。拼车和非法营运都收钱,收多少才算拼车,收多少才算是非法营运,之间并没明确界限。最好政府部门能出台有关文件厘清拼车和非法营运的界限,否则拼车一旦被以非法营运处理,罚金会过万。
另一方面,还要建立健全相关法律法规,使得拼车规范化。将民间拼车合理化、规范化才能让百姓的回家之路更温馨。目前在我国,民间拼车这么多年一直难以获得合法地位,一旦发生纠纷或事故,更没有相关的规章制度可循,缺少政策出口是主要原因。如果政府运管部门给予肯定和支持,再制定出台管理办法给予必要的引导和规范,民间拼车规范化其实并非想象中的让人不放心。
此外,我们还可以提醒广大人民群众,与陌生人拼车须查证身份、拼车最好签订责任协议等。拼车平台除要求拼车双方实名制报名外,车主年龄、驾龄、有无正当职业、车辆情况、携带行李是否有易燃易爆危险品等都将严格审核,有一项不过关即取消拼车资格。同时,拼车双方最好还要签订协议。可以在协议上明确各种情况下责任怎么分担,比如车主和拼车人可以约定,万一发生交通事故,在驾驶员没有重大过失的情况下,各人只对自己负责,放弃追究同车人的责任。只要协议是双方自愿签订,交通事故不是故意所为,那么协议就是有效的。
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