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硕士学位论文


我国湖泊保护法律制度研究




硕士研究生:赵宇
导师:谢军安
申请学位级别:硕士
学科、专业:环境与资源保护法学
答辩日期:2011 年 6 月 7 日
授予学位单位:石家庄经济学院

石家庄经济学院
2011 年 5 月 24 日
A Dissertation Submitted to
shijiazhuang University of Economics
For the Academic Degree of Master




Legal System of protection of lakes




Candidate:Zhao Yu
Supervisor:Xie Junan
Academic Degree Applied for:Master
Specialty:Science of Environment and Natural
Resources Protection Law
School/Department:Shijiazhuang University of Economics






shijiazhuang University of Economics

May, 2011
独创性声明
本人郑重声明:所呈交的论文是我在导师指导下进行的研究工作及取
得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文
中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得石家庄经济
学院或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志
对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。

签名: 日期:










关于论文使用授权的说明
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学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布
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(保密的论文在解密后应遵守此规定)

签名: 导师签名: 日期:
摘要
湖泊不仅是地理环境的重要组成部分,而且在农运灌溉、航运交通、城乡供水、
水产养殖以及维系生态平衡等方面发挥着不可替代的重要作用。但是随着人口增长、
城市化进程加剧以及工农业生产的大力发展,湖泊开始出现了水体萎缩,生态功能下
降,富营养化严重等问题,严重威胁着湖泊的生态健康和安全。在我国被污染的湖泊
面积已从最初的 135 平方公里激增至 万平方公里,被污染的湖泊类型也从城市小
湖泊发展到一些大中型湖泊。尤其是由于今后 50 年全球气候变暖,将使湖泊平均水
温上升 2——3℃而倍加严峻,因为温度高的水资源自然消除污染即自净能力较差。
我国现行的涉及湖泊资源保护的法律法规主要有《水法》、《水污染防治法》、《水
土保持法》和《渔业法》四部,另外还有一部《河道保护条例》,它们在湖泊环境的
保护和治理等方面发挥了重要的作用。但是这些法律法规的规定过于笼统,相互间的
关系不协调,湖泊管理体制不健全,湖泊管理工作中出现许多职责不清、界线不明、
条块分割和职能交叉的现象,致使在湖泊保护过程中出现了诸多问题,不能与可持续
发展的思想相适应。法律是以国家强制为保障实施的行为规范,其首要特征是具有规
范性,即指能够为人们的行为提供模式、标准、样式和方向。有效的维护湖泊的生态
安全,只能由当今世界最富于权威和最有效的社会秩序即法治秩序来完成。因此通过
立法保护湖泊资源是一件刻不容缓的大事,极需制定符合我国国情的《湖泊保护法》,
并组织实施对重点湖泊的规划保护工作。
本文通过总结对湖泊进行立法保护的必要性,借鉴国外保护湖泊的先进经验,阐
述我国湖泊资源的现状、法律基础、伦理基础,最后对立法保护湖泊提出具体的法律
制度,例如湖泊资源规划制度、环境影响评价制度、环境监测预警制度、开发许可证
制度、自然保护区制度、自然保护区制度、环境责任制度等。
关键词:湖泊;保护;法律制度
I
Abstract
Lakes are not only an important part of the geographical environment, and transport in
agricultural irrigation, transport,urban and rural water supply, aquacul