柯峰
(经济学院)
摘要:加快农村建设用地流转不仅可以缓解城镇建设用地供需矛盾, 规范农村土地管理, 盘活农村土地资产, 成为统筹城乡土地利用的突破口,同时可以有效解决住房这个最关乎民生的国家问题。买不起房可以从两个方面来剖析,一是没有资金,缺乏购买能力;二是房价太高,超出购买能力,这两个方面都可以从农村建设用地流转角度来分析,并可以从该角度得到启示促进住房问题的解决。
关键词:建设用地;解决住房问题;改革;土地
一、农村建设用地流转对于解决住房问题的意义
农村集体建设用地流转是我国农村社会经济发展的客观要求陈利根,
改革方向[J].中国农史,2008,(2):79-84.
。[1]《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中指出,完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。要求以各种合理的措施促进农村土地流转,同时保障农民的合法权益。[2] [N].人民日报,2008(10).
,在农村,土地是一个非常重要的资产和资源,是农民最重要的财富,如果它走向市场,就意味着农民可以用他们手里最宝贵资源的使用权去市场进行交易,从而取得他们所急需资金、技术等,在土地流转的平台上实现土地资源和货币资本、技术等的对接。因此,规范农村土地管理, 盘活农村土地资产, 成为统筹城乡土地利用的突破口。[3] 这样
不仅可以缓解城镇建设用地供需矛盾,而且国民经济特别是农村经济就可以更加活跃起来。从而对解决住房问题具有重大的现实意义:
(一)加快农村建设用地流转将提高购买力
正如威廉·配第所说:“劳动是财富之父,土地是财富之母。”土地作为农民最重要的财富,如果深化农村建设用地流转改革,促进土地资源的合理流转,不仅可以增加社会财富,而且可以增加农民收入,大幅度提高购买力,这对解决住房问题有着直接的推动效果。
首先,推进农村建设用地流转改革可以促进土地资源的配置,提高土地收益,增加农民收入。在城市规划区、建制镇规划区范围外的集体建设用地使用权流转,在符合规划要求的基础上,乡镇政府、村级经济组织经批准可保留其集体土地所有权性质不变,将乡镇企业原使用的集体建设用地、闲置的建设用地的使用权在一定使用年期内以转让出租、入股、联营等方式提供给企业或个体工商户使用,并收取土地收益、[J]. (03):16
。[4],如果再将这些土地用于抵押又可以获得贷款用于其他项目建设,则有可以取得更多的收入根据王卫国老师在对外贸易经济大学的讲座整理
。①广东南海区狮山镇农村集体建设用地流转工作成效显著,有效实现集体建设用地的市场价值,大幅提高了农民集体的土地收入。比如鱼塘招租,普遍增值4成,狮山显纲村显岗西股份合作经济社一处商服用地,通过镇农村资产交易中心成功对外出租,成为全省首宗在镇级交易平台进行的集体建设用地使用权交易,成交租金为5元/月·平方米,地块租金已高于南海区的平均水平。[5]因此广东省国土资源厅/?method=viewNews&newsId=020010040000
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