桑植县城市总体规划修编20092030纲要方案公示－精品完整版.doc

《桑植县城市总体规划修编(2009-2030)》纲要方案公示
公示

各位市民:
《桑植县城市总体规划修编(2009-2030)》纲要方案已经由浙江大学城乡规划设计研究有限公司编制完成,为增强城市规划的科学性,现予公示,欢迎广大市民提出宝贵意见和建议。若您有任何意见和建议,请与桑植县规划办联系,电子邮件:szxghb@,联系电话:0744-6222518。地址:县城文明路桑植县城乡建设规划管理办公室。也可在桑植县政府网站发表意见和建议。本方案公示期为2009年10月30日至2009年12月31日止。

二00九年十月三十日


第一章总则
规划背景
(一)区域背景
1、张家界——国际视角的旅游城市
张家界市位于湖南省西北部,地处云贵高原余脉的武陵源山区,长江四大支流中澧水的中上游,是湖南省实施湘西战略的龙头城市。
张家界为中国首批世界自然遗产、首批世界地质公园,拥有中国第一个国家森林公园和亚洲生物圈,是“世界罕见的物种基因库”。目前张家界已建成国家等级旅游区点13处,其中5A级1处,4A级8处,张家界已成为中国最重要旅游目的地之一。在大湘西3市州旅游中,张家界凭借其一批世界级或国际区域性旅游核心资源,独居旅游龙头地位,并以神奇秀丽的自然风光蜚声中外,市场知名度极高。2006俄罗斯空军张家界天门山飞行表演,2009年5月邀请不少于 20 个国家的具有典型乡村音乐艺术特色、代表目前世界水准的 22 个民族民间音乐团体参加的“国际乡村音乐节”在张家界举办,其国际知名度日渐提升。
2、湖南——东中西统筹,湘西发展战略
为统筹区域经济发展,全面建设小康社会,湖南省在提出“长株潭”这一战略增长极之后,又做出加快湘西开发的战略决策。
《湖南旅游业发展总体规划》,将全省14个市级行政单位在间上划分为“两个核心、三大板块、四条黄金旅游带”。即围绕长沙、张家界两大心,构建长株潭、大湘西、大湘南三个旅游板块,形成湘西生态民俗旅游走廊、湘东文化与休闲旅游带、长张核心发展轴、泛珠旅游发展通道四条黄金旅游带。
3、大湘西——被现代文明托起的神秘湘西文化诺亚方舟
大湘西主要包括湘西自治州、张家界市、怀化市及邵阳市的武冈、城步、洞口、绥宁、隆回、新宁和永州市的江华。《湘西地区城镇体系规划》,确定怀化、张家界中心城市地位,培育吉首、武冈等次中心和若干重点城镇,以慈(利)-通(道)、龙(山)-新(宁)、新(晃)-溆(浦)为三条城镇发展轴,构建带动地区经济发展的增长极。
湘西旅游“金三角”是大湘西旅游圈中的核心。在行政区上则包括湘西地区的张家界、湘西州和怀化、常德的一部分。在旅游资源上,集中了湘西旅游资源的精华,包括张家界的“山水世界”,吉首凤凰的生态人文和民俗风情,凤凰、沅陵的历史古迹,沅陵的“天然水国”,以及湘西其它地区丰富、神秘的生态与文化旅游资源。
大湘西东靠长株潭城市群,3+5城市群,长三角城市群;西临成渝城市群;北接武汉城市圈,南应珠三角、大西南北部湾经济区。地处现代文明发展区域的洼地,从区域视角来看,它确是一块被现代文明托起的中国神秘湘西民族文化的诺亚方舟。
(二)交通背景
目前张家界对外大交通环境包括高速公路、铁路、航空。
张家界国内航线已开通至全国主要城市的航班,包括上海、北京、天津、重庆、成都、杭州、南京、青岛、长沙、沈阳、深圳、广州、西安等;伴随张家界国际旅游地位的提升,张家界荷花机场正在扩建,预测2010年,将建一座能满足旅客吞吐量350万人次,保障飞机起降30000架次,货邮吞吐量10000吨的新型航空港。
常张—张花高速公路的规划建设,直接将张家界市纳入全国四通八达的高速公路网络内,公路交通愈加便利。
其次张家界处于国内焦柳铁路线上,北通武汉、郑州、京津冀经济圈,东连长株潭、南昌、长三角,南下吉首、怀化、珠三角,西进成渝经济圈,铁路交通亦比较便利;其中2008年1月正式开通启用张家界新火车站工程,属于国家“十五”重点工程和湖南省西部开发重点工程,采用现代化、人性化的设计理念,成为张家界打造国际旅游城市的新标志。
(三)旅游背景
张家界旅游市场呈现出:庞大的客源市场,彰显旅游生机;近20年来张家界客流量及旅游收入变化,张家界客流接待量、旅游收入和游客的人均消费均呈快速增长态势。根据2007年的数据,张家界全市各景点共接待国内外游客1878万人次,。将近2000万的客源量,真实而有效的证明了张家界旅游市场的勃勃生机。
(四)政策背景
1、两遗遗产相关政策背景
现有的关于文化和自然遗产的国际公约、建议和决议表明:保护不论属于哪国人民的这类罕见且无法替代的财产,对全世界人民都很重要,考虑到部分文化或自然遗产具有突出的重要性,因而需作为全人类世界遗产