中国制造2025浙江行动-余杭区.doc

余杭区创建“中国制造2025浙江行动”
示范区实施方案
余杭区人民政府
二○一六年十一月
前言
余杭区位于杭嘉湖平原南端,三面拱卫杭州中心城区,拥有古老的良渚文化,又诞生了代表最高智慧的科技新城,优美的田园风光与现代高效的都市生活相融相依。2016年,余杭在全国综合实力百强区中名列第七,在全省首批工业强县(市、区)综合评价中排名第六,两化融合、结构调整、自主创新等指标名列前茅。制造业已形成以信息经济、高端装备、生物医药、时尚产业为主体,生产性服务业协同的现代产业体系,拥有余杭经济技术开发区、未来科技城、省级智能装备特色产业园区、省级生物医药高新园区等台支撑完善。
当前,余杭正处于工业化后期向后工业化过渡的关键阶段,制造业发展呈现出新的阶段性特征:从产业发展模式来看,作为全省首批两化融合综合性示范区、省智能制造示范区,新一代信息技术正加快推动“余杭制造”向“余杭智造”转型;从产业发展形态来看,制造业商业模式创新加快和生产性服务业的快速发展,制造与服务融合发展趋势明显;从空间布局来看,随着杭州城市化进程加快,余杭区加速融入杭州大都市促使城市空间与产业空间呈交融之势,对高端化、绿色化发展提出更高要求;环顾周边地区,余杭区西承杭州城西科创大走廊建设、东融杭州智造大走廊布局,正着力打造中国创新创业新高地。
在此背景下,余杭区将按照制造强国战略部署,抓住实施“中国制造2025浙江行动”的契机,进一步打造竞争优势、培育产业优势,充分利用余杭制造业和信息经济双轮驱动之优势,为制造业发展插上
“互联网+”与“创新创业”的双翼,走制造业与互联网深度融合、创新发展之路,加快推动余杭制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。为争当全省都市工业发展标兵,创建“中国制造2025浙江行动”示范区,打造制造业与互联网融合发展的典型示范,特编制《余杭区创建“中国制造2025浙江行动”示范区实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》根据《中国制造2025》、《中国制造2025浙江行动纲要》、《中国制造2025杭州行动纲要》、《余杭区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《余杭区“十三五”现代工业发展规划》、《中国制造2025余杭行动计划》等文件编制。实施期限为2017-2019年。
目录
一、基础条件 1
(一)经济社会发展概况 1
(二)制造业发展总体情况 2
(三)创建条件 6
二、总体思路和目标 12
(一)创建思路 12
(二)基本原则 13
(三)创建目标 14
三、构建新型制造业体系 17
(一)大力发展四大重点领域 18
(二)推进传统产业时尚转型 33
(三)积极谋划发展潜力行业 34
(四)协同发展生产性服务业 36
(五)产业布局 38
四、主要任务和重点工程 45
(一)虚实融合,建立智造新模式 46
(二)产研协同,打造创新新体系 50
(三)软硬结合,获取高端新价值 54
(四)大小兼顾,构建活力新生态 59
(五)三生共融,构筑和谐新空间 62
(六)内外共享,塑造开放新格局 67
五、政策支撑体系 70
(一)深化简政放权,优化制度供给 70
(二)整合产业政策,强化精准扶持 71
(三)加强金融支持,促进产融结合 71
(四)完善人才政策,强化智力支撑 72
(五)优化要素配置,提升资源效率 73
(六)强化政府服务,营造公平环境 74
六、示范工作的组织实施 76
(一)加强组织领导 76
(二)明确责任分工 77
(三)建立考核机制 78
(四)加强宣传交流 79
附表 80
附表1:制造业基本情况 81
附表2:销售收入前20强企业情况 85
附表3:主要创新载体情况 88
附表4:主要配套政策 95
附表5:“十三五”重大制造业项目 103
附表6:重要平台载体 111
附表7:余杭区“中国制造2025”实施推进计划表 113
附件 116
政策文件 119
相关政策文件 159
其他相关材料 171
一、基础条件
(一)经济社会发展概况
余杭区地处浙江省北部,位于杭嘉湖平原和京杭大运河的南端,是长江三角洲的圆心地,是“中华文明曙光”良渚文化的发祥地,素称“鱼米之乡,丝绸之府,花果之地,文化之邦”。余杭区从东、北、西三面成弧形拱卫杭州中心城区(详见图 1),,辖6个镇、14个街道,,,城镇化率达到57%。未来一段时期,余杭更将进一步深度融入杭州中心城区,着力实现三个转型,即功能定位从郊区型向现代都市型转型,发展目标从强调经济发展单一目标向强调产业竞争力、生态环境质量、民生发展水平共同提