石横发电厂三项制度改革项目实施效果评价_.pdf

第二章石横发电厂三项制度改革项目概述
三项制度改革
三项制度改革的指导思想与基本原则
三项制度改革的指导思想:坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六
届三中、四中全会精神为指导,牢固树立科学的发展观,紧紧围绕集团公司的总体
发展战略,以实现管理体制、机制创新和优化人力资源配置为目标,坚持以人为本,
通过深化三项制度改革,统一规范劳动标准,精干主业,规范辅业,移交企业办社
会职能,建立人员能进能出、岗位能上能下、收入能增能减的劳动、人事、收入分
配制度,形成以鼓励竞争和有效的激励、约束为主要特征的、充满活力的现代企业
人力资源管理体制和运行机制[6-7]。
三项制度改革的基本原则:确保国有资产安全和保值增值的原则;精简高效的
原则;公平、公正、公开的原则;竞争择优的原则;效率优先、兼顾公平的原则;
总体规划、分步实施,积极稳妥、注重实效的原则;从实际出发,因地、因厂制宜
的原则[8-9]。
三项制度改革的目标要求
劳动制度改革的目标要求
通过优化企业内部组织结构,改革和加强劳动管理,逐步建立与现代企业制度
相适应的、科学的劳动制度。
一是精干主业、规范辅业、移交企业办社会职能。要确保电力生产和资产的完
整性。将发电生产、经营管理及与发电生产直接相关的各个环节界定为主业范围。
对辅业和多经企业进行规范的公司制改组,使其逐步成为自主经营、自负盈亏、自
我发展、自我约束的市场主体。鼓励对多经企业进行股份制经营、民营化经营、承
包经营、租赁经营等改革,国有资本要退出多经企业。企业领导一律不再兼任多经
企业的领导职务。主业与辅业和多经企业的业务往来应遵循市场规则,按照“竞价
招标,公平交易,规范运作”的原则进行交易,建立经济合同关系,依法签订经济
合同。主业向辅业和多经企业输出劳务要签订劳务合同。
二是优化内部组织结构。按照精简高效的原则,整合企业现有组织机构,精简、
归并职能交叉、相近、重复的管理机构,规范企业机构设置和中层管理人员职数,
减少管理层次,控制管理幅度,提高管理效率,形成规范有序、信息畅通、运转协
调、控制有力的现代企业组织管理体系。
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三是重新核定企业定员。参照原国家电力公司《火力发电厂劳动定员标准》(国
电人资[1998]94 号),重新核定企业定员。企业要按定员组织生产。
四是科学确定岗位设置。按照以需设岗、因事设岗和满负荷工作的原则,结合
企业的实际情况,在岗位劳动分析基础上,科学设置岗位,对现有岗位进行整合和
归并。
五是规范岗位级别。集团公司统一规范岗位级别区间,明确典型岗位的级别。
各企业要按集团公司的统一要求,规范岗位级别。对新增岗位和岗位劳动要素发生
明显变化的,要重新进行岗位劳动测评和归级。
六是加强劳动合同管理。各企业要依法与员工在平等自愿、协商一致的基础上
重新签订劳动合同,进一步规范签约双方的行为。各企业可参照集团公司提供劳动
合同文本,结合本地区、本单位的实际情况,完善劳动合同内容,增强劳动合同的
针对性,强化履约监督,突出违约责任,充分发挥劳动合同对于吸引、稳定和留住
关键岗位优秀人才的作用。要依法做好劳动合同的签订、变更、续订、终止、解除
合同等工作。各企业还可以视实际情况,依法与员工签订上岗、待岗、退养等有关
补充协议[10-14]。
人事制度改革的目标要求
坚持把党管干部、党管人才的原则同市场化的选任机制结合起来,改革现有人
事管理制度,改善企业各类人才的成长环境,建立起人才为本、绩效为重、能上能
下、能进能出、公正透明、充满活力的新的企业人事管理体系。
一是改进和加强企业领导人员队伍建设。要按照社会主义市场经济要求,建立
符合集团公司实际的企业领导管理机制,规范职务序列和名称,形成统一管理、分
层授权、逐级负责的企业领导人员管理新体系。
二是全面推行公开竞争上岗。除依照法律和有关章程需要选举产生的职位外,
企业其他所有工作岗位,包括新增和空缺岗位,必须在明确岗位规范的基础上,按
照公平、公正、公开的原则,实行公开竞争,双向选择,择优聘用。
三是强化岗位的动态管理。对上岗的中层及以上管理人员全面实行聘任制和任
期制。
四是拓展各类人才的成长通道。各企业要按照集团公司人才强企战略规划纲要
和“168 人才工程”实施意见的要求,结合各自的实际情况,建立和实施本企业的
人才工程,形成人才的梯次结构。
五是加大员工教育培训力度。按照统一规划、统一标准、分级管理、各负其责
的原则,制定教育培训规划,建立健全“先培训后就业、先培训后上岗、先培训后
转岗”和在职定期培训制度;严