公众参与立法问题研究.pdf

摘要近年来,在我国,随着建设社会主义法治国家方略的确立,立法民主化的立法理念逐步地渗透到立法领域中,体现民主精神的立法程序性法律、法规和规章相继颁布,各地的立法民主化实践也在如火如荼的展开。在这个过程中,我国公众与立法机关之间的关系正朝着良性互动的方向发展。但是,我们也该看到,现行的立法程序中对于公众参与立法的规定还很不完善,在制度的可操作性、完备性方面还有很多欠缺的地方。这使得立法机关在立法过程中拥有大量的程序主导权和自由裁量权,公众参与往往处于消极被动的状态。公众的参与权利常常得不到保障,参与意见也常得不到尊重,公众参与立法的实效难以得到发挥。因此,本文认为,要真正发挥公众参与立法的作用,就需要对现行的公众参与立法的规定进行完善,形成一套系统的公众参与立法制度。鉴于此,本文在吸取学界以往研究成果的基础上,就公众参与立法中的几个重要的问题进行了研究。本文的创新之处在于,以立法公开和立法听证的体例阐述了国外公众参与立法制度,并分析了其特点和不足,在此基础上对我国公众参与立法制度提出了一些新的完善建除引言和结论外,本文共分为三个部分:第一部分通过人民主权理论和代议制下公众参与立法的原因分析,阐述了公众参与立法的理论基础,并从实现程序正义、实现法治等方面阐释了其价值功能;第二部分重点陈述了美国和日本公众参与立法制度中的立法公开和立法听证制度,并分析了其优缺点,指出其可供借鉴的地方;第三部分,首先陈述了我国公众参与立法制度的现状,然后分析了现行制度的不足,最后从构建公民提案权制度、明确公众参与立法的范围和方式、完善立法公开制度以及完善立法听证制度四个方面提出了完善建议。关键词:公众参与;立法议。摘要
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声明人�┟�:韧秫厦门大学学位论文原创性声明�诙┠�月��本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果,均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任。兹呈交的学位论文,是本人在导师指导下独立完成的研究成果。
导师签名:索旁彳厦门大学学位论文著作权使用声明作者签名:彳勿林日期:���辏�隆稳��⒉槐C�∽日期:�订年�耮索,有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大学有权保留并向国家主管部门或其他指定机构送交论文的纸质版和电子版,有权将学位论文用于非营利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅,有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检后适用本规定。本学位论文属于�⒈C����年解密后适用本授权书。�.
厦门市人大常委会办公厅在��年将《厦门市养犬管理办法�莅�》在《厦案公布之日起,任何单位和个人都可以将对《厦门市养犬管理办法�莅�》的书面意见直接邮寄至厦门市人大内务司法委或发电子邮件到指定的邮箱。如今,这部法规已经通过并公布,并于��年��日起实施。这可以说是发生在我们身边的我国立法实践中公众参与立法的最新尝试和探索。目前在我国,在立法的民主化和建设社会主义法治国家的立法理念的指导下,类似的公众参与立法的在我国已经如火如荼地开展起来了,‘但是公众参与立法在我国还没建立起一套完方。这些不足使得广大人民对参与立法热情不高,并抱持怀疑甚至失望的态度。本文试图通过对国外公众参与立法制度的考察,分析其优缺点,再结合我国的实际情况,提炼出可供借鉴的做法,以完善我国的公众参与立法制度。由于篇幅所限,本文主要对公众参与立法中最重要的两个问题,也就是立法公开和立法听证刖门日报》和厦门人大网上予以公布,广泛征求广大市民和社会各界的意见。从草事例在各地屡有出现。在形式方面,除了征求公众的书面意见外,还包括召开立法座谈会、立法论证会、立法听证会、专家媒体讨论等,可以说,公众参与立法整的制度体系,现阶段,公众参与立法的实践还存在诸多的不足和需要完善的地进行研究,以期能提供一些有价值的意见。前言置.�唬���
第一章公众参与立法的理论基础和价值功能第一节公众参与立法的理论基础公元前�兰停�谘诺浞⒄辜�⒌牟��死�贝��洹肮�翊蠡帷笔亲罡叩牧⒎ɑ�时,除了公民全体大会以外,并没有