创新基层党建运作模式.doc

创新基层党建运作模式    夯实新型农村建设基础
——黄寺岗镇官渡村党风廉政建设综述
近年来,黄寺岗镇官渡村运用村务监督、村务公开和基层廉政文化“三驾马车”逐步探索与创新基层党风廉政建设的新路子,在加快农村经济发展的同时,有力地推进了村务公开民主管理和基层党风廉政建设。
一、作法
健全村务监督组织构架,实现村务监督法制化。一是成立村务监督委员会,把村务监督作为一项日常工作保持长效机制。村务监督委员会成员由村民大会选举诞生,做到有人员、有制度、有阵地、有牌子、有记录、有公章,被村民们誉为村里有“人大”。二是拓展监督内容。村务监督委员会成立以来,由侧重于财务监督,逐步拓展到党务、村务、财务“三位一体”的监督。将土地征用及分配、村集体债权债务、村内“一事一议”、新型农村合作医疗、廉政公示等纳入监督范围,使村级各项工作更加透明规范。三是拓宽监督形式。将固定、耐用的公开橱窗作为主要形式。同时,采用会议、宣讲、“明白纸”到户公开等形式,对群众的疑问,村干部及时解释清楚。
三是规范监督程序。按照法律、法规赋予的权利和义务,对村两委的各项工作、决策进行动作之前的可行监督、动作过程中的进展性监督和动作后的效果性监督。把监督工作贯穿于村务工作的全过程。
规范村务公开流程,实现村务公开工作程序化。官渡村切实抓好村务公开,强化农村基层权力运行的监督。要按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的原则,创新公开制度,全面实行以党务、政务、村务公开为主的“阳光公开”,构建村、组两级民主监督网络。重点公开“六项内容”:一是党务公开内容。包括党组织党员基本情况、党务工作党员活动情况、党风廉政建设情况。二是政务公开内容。包括“三农”、土地征用、宅基地审批、计划生育、农村社保、征兵等各种政策及落实情况。三是事务公开内容。包括村规划、目标、计划、村民(代表)会议决定等内容及实施情况;村集体资产、“四荒地”发包、土地承包权、道路修建、堰塘沟渠村容村貌整治等情况;村一事一议筹资筹劳、民主评议村干部、村民建议及意见反馈等情况。四是财务公开内容。包括村预决算方案、收支明细、项目资金使用、集体资产资源处置、村组干部工资、审计等情况。五是服务公开内容。包括生产服务、生活服务、互助服务等三个层面的内容。六是点题公开内容。村民要求公开的其他内容。切实实行“五步法”程序:一是村“两委”提出村务公开方案。二是村纪检小组和村务监督
委员会审查后提出意见,提交村“两委”补充完善。三是村“两委”及时公布。四是村“两委”对村务公开资料整理归档。五是村纪检小组和村务监督委员会受理村民意见并及时调查。确有内容遗漏或者不实、不准、不公的,督促村“两委”妥善处理后重新公布,也可以直接向村“两委”询问,村“两委”及时解释答复。
加强廉政文化建设,构筑党风村风民风清廉建设立体化。一是有廉政文化建设规划和具体实施意见。村里成立了由支部书记任组长的廉政文化活动小组,并根据县、镇廉政文化建设实施方案制订符合本村村情的具体实施意见。二是有固定的廉政文化活动阵地和骨干队伍。村里建起了廉政室、图书阅览室,设置了廉政文化宣传栏目,并利用村部办公室走廊设置廉政格言警句,营造浓厚的廉政氛围;组建了老年业余宣传队,定期到各个自然村宣传廉政文化。三是有适应农村特点的廉政文化活动。依托本村曲艺