发改委有关负责人谈《东北振兴十二五》规划(最新).doc

发改委有关负责人谈《东北振兴十二五》规划
2012年03月21日 20:52 国家发改委网站
加快科学发展转型发展全面振兴东北等老工业基地
——国家发改委有关负责人谈《东北振兴“十二五”》规划
国务院最近批复同意了《东北振兴“十二五”规划》,记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。
问:九年来东北振兴成效明显,主要表现在哪些方面?目前制约东北老工业基地振兴的突出矛盾和问题是什么?
答:发展改革委负责人:九年多来,东北振兴取得了重要阶段性成果,主要表现在:经济实力显著增强, ,是2004年的3倍,经济发展速度高于全,质量和效益明显改善;重大装备自主化成绩斐然,百万千瓦核电装备、百万伏特高压输变电设备、百万吨乙烯核心装置等一大批重大技术装备研制成功,极大提升了中和国际竞争力;现代农业贡献突出,粮食产量由2004年的1446亿斤提高到2011年的2155亿斤,为全国粮食实现“八连增”做出了重要贡献;改革开放成效显著,国企改革攻坚取得了重大突破,多种所有制经济蓬勃发展,沿海沿边开放同步推进,利用外资大幅提高;社会民生明显改善,新农合参保率达90%以上,%以下,,惠及650万住房困难群众。从总体上看,振兴战略各项政策措施的效果十分明显,东北地区老工业基地已经站在了新的历史起点上。
同时也要看到,制约东北振兴的体制性、机制性、结构性矛盾尚未根本解决,国企改革还有待深化,特别是国有林区、垦区和厂办大集体改革亟待突破;有利于转方式调结构的体制机制还有待完善;提升区域科技创新力、促进中小企业发展的动力机制还有待加强;区域内部、城乡之间、产业之间的结构性问题还有待解决。
问:《东北振兴“十二五”规划》的亮点、特点有哪些?
答:发展改革委负责人:“十二五”时期是巩固和扩大东北振兴成果的关键时期,《规划》在强调巩固扩大振兴成果的同时,一是更加突出科学发展、转型发展这一主题主线。提出在保持经济平稳较快发展的同时要着力转变发展方式,提高经济增长的质量与效益。更加注重产业转型升级,加快重要产业基地和重点产业集群建设,大力培育战略性新兴产业,发展壮大金融、物流、旅游等服务业。更加注重科技创新,加强沈阳、大连、长春、哈尔滨国家创新型城市建设。更加注重生态建设与环境保护,强化节能减排和污染治理,扩大东北地区排污权有偿使用和交易试点范围,大力推进大小兴安岭和长白山林区生态保护与经济转型。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。二是更加突出深化改革、扩大开放这一动力机制。坚持把改革开放作为推动振兴的强大动力,继续深化国有企业改革,深入实施沈阳经济区新型工业化综合配套改革,开展三江平原、松嫩平原现代农业综合改革试验,以及东北地区职业教育改革创新试点。深化沿海开放和提升沿边开放,统筹“引进来”和“走出去”,建设向东北亚开放的重要枢纽。支持大连、丹东、黑河、满洲里、珲春、绥芬河等扩大开放,深化中俄地区合作,设立中俄地区合作发展基金,推动黑瞎子岛加快建设对俄合作示范区。三是更加突出保障和改