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红十字军号事件
潘静华周远香
案例回顾
相关名词解释
案例分析
红十字军号事件
事件相关双方:英国——丹麦
国际调查委员会,1962
●事件过程:
本事件发生在丹麦法罗群岛外的海域。
法罗群岛周围的渔区本来是从直线基线算起3海里的,1958年,丹麦单方面宣布法罗群岛的渔区是12海里。这引起英国的抗议。
英、丹两国政府通过互换照会后达成协议,把12海里渔区分为6+6两部分,靠近法罗群岛的6海里留给法罗群岛的渔民使用,在靠海一边的6海里,除指定的区域外,允许英国渔民捕鱼,因为英国渔民是传统地在该海面捕鱼的。
1961年5月29日,英国渔船红十字军号(The Red Crusader,)在该海域被丹麦护航舰尼尔·艾伯逊号(Niels Ebbesen)发现并被怀疑在里边的6海里专属渔区内捕鱼,红十字军号没有注意到护航舰的讯号,听到空弹警告炮的时候,护航舰已经靠近了。丹麦当局派一名军官和海员登上红十字军号并命令该船跟尼尔·艾伯逊号入港接受检查和受法罗群岛法院审讯。
红十字军号在跟着尼尔·艾伯逊号走的时候,突然转向企图逃走。尼尔·艾伯逊号立即紧迫。经过几次空弹鸣炮警告无效之后,尼尔·艾伯逊号发出实弹炮,击中船上的雷达器、船桅和船灯。一个40毫米的炮弹击中了船尾。这一切事情是在丹麦领海内发生的。
红十字军号继续逃跑到公海,在法罗群岛与奥克尼群岛之间遇到两艘海军船舶,其中一艘横在红十字军号和尼尔·艾伯逊号之间,使尼尔,艾伯逊号没法追上红十字军号,结果就让红十字军号逃跑了。
●事件结果
丹麦政府对英国政府提出抗议,认为英国军舰妨碍了丹麦军舰的正当行使紧迫权。由此引起丹麦和英国关于红十字军号的争执。丹麦在1961年11月5日给英国政府的换文中建议组织调查委员会以便查明事实的真相。调查委员会完全由中立是维舍。委员会经过详细的调查,在1962年3月23日提出调查报告。
登临权:指各国的军舰在公海上对于有合理根据被认为犯有国际罪行或其他违反国际法行为嫌疑的商船,有登临和检查的权利;
紧追权:指沿海国对违反其国家法律的外国船舶进行紧追,这种紧追必须在沿海国的内水、领海或毗连区之内开始,如外国船舶在专属经济区内或大陆架上违反沿海国有关专属经济区和大陆架的规章时,也可以从专属经济区或大陆架海域开始紧追。
调查是和平解决国际争端的一种程序。
这种程序要求首先查明事实(fact-finding)
然后作出调查报告,调查报告没有法律拘束力。
案例分析
(1)红十字军号的位置。经过测量和调查之后,委员会认定红十字军号曾在里边的6海里海域停留了约14分钟,船具没有收好,但未能证实它曾在那里捕鱼。
(2)实弹炮击的合法性。尼尔·艾伯逊号实行炮击之前没有作出实弹炮击的警告,实弹炮击危及船上人员的生命,不是必需的。
(3)英国军舰的行为。经调查证明,英国军舰的行为是为了避免使用暴力,免得事态恶化。
调查委员会调查的事实主要有下面几点:
存在的疑惑:调查报告中未提及的
①为什么红十字军号要逃跑?
②英国军舰挡住尼尔·艾伯逊号使它无法继续紧追,是否构成侵犯丹麦的紧追权的行为?本国军舰在公海上挡住沿岸国的军舰使它不能紧追其本国的船舶,会不会有包庇犯罪船舶的嫌疑?