第十三个五年规划纲要
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明国家战略意图,明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措,是市场主体的行为导向,是政府履行职责的重要依据,是全国各族人民的共同愿景。
第一篇指导思想、主要目标和发展理念
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署,准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化,积极适应把握引领经济发展新常态,全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,确保全面建成小康社会。
第一章发展环境
“十二五”时期是我凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,党中央、国务院团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新,经济社会发展取得显著成就,胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。
积极应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战,适应经济发展新常态,不断创新和完善宏观调控,推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。经济保持持续较快发展,经济总量稳居世界第二位,人均国内生产总值增至49351元(折合7924美元)。经济结构调整取得重大进展,农业稳定增长,第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业,居民消费率不断提高,城乡区域差距趋于缩小,%,基础设施水平全面跃升,高技术产业、战略性新兴产业加快发展,一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大,教育水平明显提升,全民健康状况明显改善,新增就业持续增加,贫困人口大幅减少,人民生活水平和质量进一步提高。生态文明建设取得新进展,主体功能区制度逐步健全,主要污染物排放持续减少,节能环保水平明显提升。全面深化改革有力推进,经济体制继续完善,人民民主不断扩大,依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展,国际地位显著提高,对外开放不断深入,成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国,人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心,国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著,强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面,党风廉政建设成效显著。我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
尤为重要的是,党的十八大以来,以的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
专栏1 “十二五”规划主要指标实现情况
规划目标
实现情况
指标
2015年
年均增速
[累计]
2015年
年均增速
[累计]
经济发展
(1)国内生产总值(GDP)(万亿元)
-
7%
%
(2)服务业增加值比重(%)
47
-
-
(3)常住人口城镇化率(%)
-
-
科技教育
(4)九年义务教育巩固率(%)
93
-
93
-
(5)高中阶段教育毛入学率(%)
87
-
87
-
(6)研究与试验发展经费支出占GDP比重(%)
-
-
(7)每万人口发明专利拥有量(件)
-
-
资源环境
(8)耕地保有量(亿亩)
-
-
(9)单位工业增加值用水量降低(%)
-
[30]
-
[35]
(10)农业灌溉用水有效利用系数
-
-
(11)非化石能源占一次能源消费比重(%)
-
12
-
(12)单位GDP能源消耗降低(%)
-
[16]
-
[]
(13)单位GDP二氧化碳排放降低(%)
-
[17]
-
[20]
(14)主要污染物排放总量减少(%)
化学需氧量
二氧化硫
氨氮
氮氧化物
-
[8]
[8]
[10]
[10]
-
[]
[]
[]
[]
(15)森林增长
森林覆盖率(%)
森林蓄积量(亿立方米)
143
-
151
-
人民生活
(16)城镇居民人均可支配收入(元)
-
>7%
-
%
(17)农村居民人均纯收
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