第七章城市防洪规划
第一节城市防洪标准和总体规划
第二节城市防洪规划的内容及程序
第三节城市防洪措施
第四节防洪规划方案效益分析
第五节防洪规划水文水力计算
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第一节城市防洪标准和总体规划
一、城市洪水问题
城市上游洪水对城区的威胁。可能来自城市上游江河洪水泛滥,山区洪水,上游区域排水,或水库的下泄流量。解决这类问题属城市防洪范畴。 城市本身暴雨引起的洪水。由于城市不断扩张,这一问题会变得愈加尖锐。这是城市排水面临的问题。 城市本身洪水下泄造成的下游地区洪水问题。由于城区不透水面积增加,排水系统管网化,河道治理等使得城市下泄洪峰成数倍至十几倍增长,对下游洪水威胁是逐年增加的,构成了城市下游地区的防洪问题。
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二、城市防洪设计标准确定的基本原则 城市防洪标准关系到防洪工程规模、投资及建设期限等问题。目前我国对城市防洪标准是根据城市具体情况,由设计部门提出意见,报请有关主管部门审核批准。因此,适当提高防洪标准,是今后城市防洪建设的主要任务。 在确定城市防洪工程设计标准时,除了进行保护范围内的安全效益与工程造价比较外,还应考虑以下基本事项: 1. 充分调查研究历次洪水的成因及灾害情况。 2. 根据防护对象在国民经济中的作用、受洪水威胁的程度、洪水所造成的淹没损失、工程修复难易程度以及人口多少等。
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3. 根据城市防洪建设的需要与投资的可能,全面规划,分期实施,对近远期工程分别定出不同的防洪标准。 4. 在同一城市中,可以根据市区、工业区、郊区等不同防护对象的重要性,采用不同的防洪标准。 5. 对超过设计标准的洪水,应采取对策性措施(如分洪、滞洪、临时扒口、水库调洪等)。 6. 与流域防洪规划相适应,不得低于流域防洪标准。
三、城市防洪总体规划的基本原则 我国许多滨临江河,常受洪水威胁。因此,做好城市防洪总体规划是直接关系到城市安全,工程技术、经济是否合理的大事,必须予以足够的重视。
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1. 做城市防洪总体规划时,要贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。在充分发挥堤防作用的同时,进行全面规划、综合治理,因地制宜,因害设防,以达到提高防洪标准、保护城市工业生产和人民生命财产安全。 2. 城市防洪总体规划不仅要与流域防洪规划相配合,与城市总体规划相协调,而且还要兼顾市政建设各有关部门的要求。 3. 根据城市大小及其重要性,在充分分析防洪工程效益的基础上,合理选定城市防洪标准。重要城市,对超过设计标准的特大洪水要作出对策性方案。 4. 要充分发挥城市防洪工程的防洪作用,并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分(蓄)洪工程时,要尽可能地考虑综合利用。
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5. 从实际出发,因地制宜,就地取材,提高投资效益。
6. 区别轻、重、缓、急,近、远期相结合,全面规划,分期实施。随着城市不断发展,逐步提高城市防洪设施的抗洪能力。
7. 结合城市特点,考虑保护环境、美化城市。
8. 强调非工程措施的防洪作用。
四、沿江河城市防洪总体规划
我国沿江河城市的地理位置、流域特性、洪水特征、防洪现状以及社会经济状况等千差万别。在考虑总体规划时要从实际出发,因地制宜。
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1. 以城市防洪设施为主,与流域防洪规划相配合
首先应以提高城市防洪设施标准为主,当不能满足城市防洪要求或达不到技术经济合理时,需要与流域防洪规划相配合(如修建水库,分洪蓄洪等),并纳入流域防洪规划。对于流域中可供调蓄的湖泊,应尽量加以利用,采取逐段分洪、逐段水量平衡的原则,分别确定防洪水位。对于超过设计标准的特大洪水,规划上要作出必要的对策性方案。
2. 泄蓄兼顾,以泄为主 市区内河道一般较短,河道泄洪断面往往被市政建设侵占而减小,影响泄洪能力,所以城市防洪总体规划应按泄蓄兼顾,以泄为主的原则;尽量采用加固河岸,修筑堤防,河道整治等措施,加大泄洪断面,提高泄洪能力。在无法以加大泄量来满足防洪要求或技术经济不合理时,才考虑修建水库或滞洪区来调蓄洪水。修建水库和滞洪区还应考虑综合利用,提高综合效益
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