河北省十三五促进就业规划.doc

河北省“十三五”促进就业规划河北省发展和改革委员会2016年9月目录前言 1一、现实基础和面临形势 2(一)现实基础 2(二)“十三五”期间就业面临的机遇与挑战 4二、指导思想和发展目标 6(一)指导思想 6(二)基本原则 7(三)发展目标 8三、主要任务 10(一)积极实施就业优先战略,扩大就业规模 10(二)强力推进大众创业万众创新,拓展就业新空间 12(三)深入开展区域合作,推动京津冀就业协同发展 15(四)稳定拓展就业岗位,促进重点群体就业 16(五)大力开发人力资源,提高劳动者就业质量 21(六)着力加强基础能力建设,提升就业公共服务水平 24(七)依法维护劳动者权益,构建和谐劳动关系 28四、保障措施 31(一)加强组织领导 31(二)加大资金投入 31(三)完善配套政策 32前言就业是民生之本,实现比较充分就业和更高质量就业,让广大人民群众共享发展成果,对稳定经济、协同发展、改善民生,促进大众创业万众创新,维护社会和谐稳定,建设经济强省、美丽河北,全面建成小康社会,具有十分重大的意义。本规划根据《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。规划期为2016—2020年。一、现实基础和面临形势(一)现实基础“十二五”时期,省委、省政府高度重视就业工作,将充分就业摆在经济社会发展的优先位置,不断扩大就业规模,提高就业质量,全面完成了“十二五”规划的目标任务,为我省“十三五”经济社会又好又快发展奠定了良好基础。就业规模逐步扩大。“十二五”期间,,农村劳动力转移就业385万人。截止到2015年,,,比“十一五”。就业结构进一步优化。::,与“十一五”末相比,,,随着服务业的快速发展,占比不断提高,服务业正在成为我省就业主渠道。就业创业扶持力度加大。“十二五”期间,针对就业形势需要,在财政补助、税费减免、金融支持、职业培训、社会保障、公益岗位提供等方面,出台了大量具有河北特色的优惠政策,就业扶持资金不断增加,五年累计支出就业专项资金137亿元。积极推动大众创业万众创新和人力资源市场建设,营造有利于就业创业和人力资源服务业发展的良好环境,建立创业孵化基地170个,国家级人力资源市场1个;拓宽创业投融资渠道,,,。下岗失业人员得到妥善安置。针对产业结构调整、化解过剩产能和大气污染治理过程中的下岗失业人员,实施专项就业扶持,加强职业技能培训,落实失业保险、工伤保险费率下调和使用失业保险基金援企稳岗等政策,多措并举,开发再就业岗位,妥善处理失业人员的转岗再就业,,,为维护社会稳定发挥了重要作用。重点群体就业工作进一步加强。实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”和“青年创业引领计划”,引导高校毕业生到基层就业和自主创业,高校毕业生就业率稳定提升到90%以上。积极为农村转移劳动力提供专项服务,支持农民工等人员返乡创业,建立了职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。开展京津冀劳务合作,与北京、天津签署了家庭服务业协作框架协议,共建中国华北家庭服务业人力资源市场和网络超市,2015年实现“6000保姆进京津”。同时,“十二五”期间就业工作与劳动者期望还存在较大差距。我省在压产能、治污染下岗职工安置等方面做出了巨大努力,但仍难以满足不断增长的就业安置需求。受就业机制体制不活,财力有限等因素影响,在高端人才引进、困难群体帮扶方面,仍有较大差距。就业管理水平不高,信息化程度低,就业信息获取渠道少,依然制约着就业工作效率的提高。公共就业服务体系不完善,城乡就业公共服务均等化程度较低,城乡统一的人力资源市场尚未形成。专栏1: “十二五”规划主要指标完成情况主要指标2010年完成情况“十二五”规划目标2015年完成情况“十二五”(万人)(%)(%)(万人)(万人)(万人次)(万人)(%)(%)(%)89909