《金融发展研究》第 3 期庆建奎(中国人民银行潍坊市中心支行,山东潍坊 261041)收稿日期:2014-1-15作者简介:庆建奎,男,山东寿光人,供职于中国人民银行潍坊市中心支行。城乡一体化中的异质性金融需求:诸城案例摘要:2007年以来,山东诸城以农村社区为依托,开始了以“城乡一体化”为主要特点的城镇化发展进程。本文对该市城镇化进程中金融需求特点及如何通过金融创新适应城镇化需求情况进行了深入分析,认为城镇化进程中的金融需求具有异质性。金融服务必须要关注城镇化金融需求的异质性,才能实现金融发展与城镇化的双赢。此外,本文认为,城镇化发展的区域差异性,决定了优化金融支持城镇化效果必须要充分发挥地方政府的作用。关键词:城镇化;金融需求;异质性;金融创新中图分类号:F830 文献标识码:B 文章编号:1674-2265 (2014) 03-0052-05新型城镇化是我国经济社会发展的重大战略,金融作为现代经济的核心,应该也需要在城镇化进程中发挥重要作用。但城镇化建设进程中的有效金融需求,既不对应于当前以大城市、大企业为导向的信贷资源配置战略所决定的商业金融系统,也不对应于以传统农户的生产和消费为扶助对象的政策农贷制度,具有明显的异化特征。而且,城镇化路径不同,金融需求特点也不可能完全相同,需要通过区域金融创新适应不同形式的城镇化发展特点,山东省诸城金融支持城镇化建设正是这方面的典型案例。2007 年以来,山东省诸城市以农村社区为依托,探索出一条以“农村社区化、农民市民化、农业产业化”为主要特点的城乡一体化城镇化发展道路,实现了农民不离乡、不离土就地城镇化。针对该市城镇化发展中的特殊金融需求,该市主动开展区域性金融创新,有效支持了城镇化发展。一、对金融支持城镇化问题的观点综述农村城镇化问题一直是农村经济领域的重点研究课题之一。近些年来,伴随农村城镇化进程加速和金融改革推进,从金融支持视角探讨农村城镇化发展逐渐升温。大部分的研究认为金融与城镇化之间存在正相关关系。如郑长德(2007) 的实证研究认为,金融中介发展与城镇化进程间内含着一种互动机制,金融中介发展可以促进生产要素向城镇聚集,促进城镇化发展;而城镇化水平提高又可以通过生产要素的不断集聚,使市场规模得以扩大,从需求和供给两个方面促进金融中介的发展。郑枚、傅强(2008) 也认为,金融业的发展是影响城镇化率的重要因素。尽管金融业对城镇化发挥着重要作用,但黄勇、谢朝华(2008) 研究发现,金融部门对城镇化建设资金需求的兴趣在降低。农村城镇化进程引致了异质性金融需求,与之相适应的金融制度,既不同于长期以来形成的以大城市、大工业为导向的信贷资源配置战略所决定的商业金融制度安排,也有别于以传统农户的生产或消费为扶持对象的政策农贷制度安排(刘芬华,2010),但在城镇化案例研究】【 52《金融发展研究》第 3 期进程中,金融抑制现象长期存在(伍艳,2005),而这可能是造成农村金融制度与城镇化进程中异质性金融需求之间矛盾的重要原因,解决这一问题,必须要进行“金融矫正”,重构城乡统筹发展的金融支持平台(中国人民银行南昌中心支行课题组,2004)。对于如何优化金融支持城镇化发展的研究比较多,这些研究大都集中于如何通过改革优化金融服务。孙光慧(2010) 从西部民族地区中小企业与城镇化耦合发展的角度,提出要加大中小企业
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