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龙州县“整村推进”扶贫模式研究
摘要:进入21世纪以来,国家实施了"整村推进"扶贫新模式,在广大贫困地区取得了丰硕的扶贫效果,但在扶贫实践中仍然存在诸多问题和矛盾。本文以广西壮族自治区崇左市龙州县"整村推进"扶贫开发的实践为例,在总结近几年龙州县"整村推进"扶贫工作的基础上,分析当前龙州县"整村推进"扶贫工作中所存在的问题,并提出一些建议措施。
关键词:整村推进;扶贫开发;贫困村
广西壮族自治区崇左市龙州县地处祖省和谅山省接壤,边境线长184公里。,辖12个乡镇127个行政村(社区),总人口26万人。龙州县有33个贫困村,%。距边境0-3公里范围内有17个贫困村,%。
进入新世纪后,国家在总结"八七"扶贫攻坚计划的经验和教训的基础上出台了《中国农村扶贫开发纲要(2001年-2010年)》,自2000年试行以后,国家以贫困村整村扶贫为切入点,在全国范围内全面开展了"参与式整村推进扶贫"工作。广西壮族自治区崇左市从2005年开始,,分三批对全市350个贫困村进行整村推进扶贫开发,其中包括龙州县的33个贫困村。
一、龙州县"整村推进"扶贫模式的实践
龙州县是国家级重点贫困县,下共辖5镇7乡,117个村委会,6个居委会(社区),是典型的"扶贫面广"的地区。为避免扶贫资金分散影响扶贫效果,自2005年起,龙州县分三批对74个贫困村进行整村推进扶贫开发,累计投入扶贫资金9827万元,实施3258个基础设施建设项目。
第一批,2005-2006年龙州县投入扶贫资金4338万元用于基础设施建设。其中,、,;修人畜饮水工程242处,。初步解决了龙州县贫困村交通难、饮水难的问题。
第二批,2007-2008年龙州县投入扶贫资金3291万元,群众自筹资金242万元。投资598万元新建四级道路41公里;;投资1528万元新建人畜饮水工程114处;新建贫困村沼气池596座。在第一批项目的基础上,第二批项目投入更具有针对性,改善试点区基础设施建设,农民生活水平得到显著提高提高。
第三批,2009-2010年龙州县第三批"整村推进"项目,贫困村分布在龙州县12个乡镇,共涉及152个自然屯7471户。投入扶贫资金2198万元,群众自筹资金851万元,用于基础设施建设。第三批"整村推进"项目资金的投入使龙州县绝对贫困村域范围出现明显缩小的态势,扶贫工作取得了进一步成效。
二、龙州县"整村推进"扶贫成效及存在的问题
(一)"整村推进"扶贫的成效

在"整村推进"项目实施以前,试点区域农民人均纯收入仅为1498元。第一批、第二批的"整村推进"项目推进以后,2008年农民人均纯收入提升至1722元,比"整村推进"项目实施前增加224元; 2009年农民人均纯收入1980元,%;2010年农民人均纯收入达到了2175元,比"整村推进"项目实施前增加了677元,年均增收226元,%。