海州区林地保护利用总体规划(2010---2020年).doc

海州区林地保护利用总体规划
(2010—2020年)
连云港市海州区农林水利局
前言
林地是森林资源的重要组成部分,是林业生产建设的立足之本和根基,也是生态建设和经济社会可持续发展的物质基础和保障。随着社会经济的快速发展和人们对生态环境需求的不断提高,社会经济发展与生态环境保护对林地需求的矛盾日益突出,依法全力加强保护和合理利用林地资源,加快“资源节约型、环境友好型”社会建设已成为各级政府和林业主管部门一项十分必要而又紧迫的任务。编制林地保护利用规划是依法履行林地资源管理职责、提升林地管理水平、保障林业可持续发展的需要,规划好、保护好和利用好林地,对建立森林植被为主体的国土生态安全体系,处理好生态建设与经济发展、长远利益与当前利益,全面推进以生态建设为主体的林业现代化建设具有十分重要的意义。
2011年9月,南京林业大学森林资源环境学院森林经理教研室抽调相关技术人员,与海州区农林水利局有关人员共同组成项目组,开展海州区林地保护利用规划编制工作。规划以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《江苏省林地保护管理办法》、《江苏省林地保护利用规划编制技术方案》等为法律法规和技术规范依据,结合《海州区土地利用总体规划》、《海州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《海州区“十二五”农村经济发展规划》、等有关规划和专题资料,以2009年完成的海州森林资源规划设计调查成果数据为规划基础数据,规划期限为2010-2020年,2020年为规划目标年,规划区域为下辖的三个镇(新坝、锦屏、板浦)、一乡(宁海乡)、四个街道办事处(海州、幸福路、洪门、朐阳)、三个国营场圃(锦屏林场、洪门果园、孔望山果园
)和一个经济开发区。在对全区林地资源现状、利用特点、存在问题、消长趋势进行综合分析的基础上,提出了林地保护利用规划的指导思想、原则和目标,从林地总量、林地结构、林种结构、区域布局等方面作出了规划安排,对林地保护及建设工程作出了规划设想,提出了保障规划实施的主要措施。
在规划编制过程中,得到了海州区各有关局及乡镇的领导和相关专家的大力支持与帮助,在此一并表示感谢。由于时间仓促,加之编者水平有限,难免有不当之处,恳请指正。
《海州区林地保护利用规划》编制项目组
二○一二年三月
目录
前言 2
第一章基本概况 1
一、地理位置 1
二、自然条件 1
三、社会经济条件 3
第二章林地保护利用现状与评价 6
一、林地资源现状 6
二、林地保护利用特点 7
三、林地保护利用存在的问题 10
四、经济与社会发展对林地的需求分析 12
第三章规划背景及必要性 16
一、规划背景 16
二、必要性 17
第四章规划总则 22
一、规划指导思想与原则 22
二、规划依据 23
三、规划期限及范围 25
四、规划目标与任务 25
第五章全面保护林地 30
一、严格用途管制 30
二、实行分级管理 32
三、加强森林保护 34
四、积极补充林地 35
五、引导节约用地 35
第六章合理利用林地 39
一、优化结构 39
二、保障重点 42
三、科学经营 43
四、持续利用 46
第七章统筹区域管理 48
一、优化区域空间格局 48
二、实行差别管理 52
第八章实施规划的保障措施 55
一、广泛宣传教育,提高林地保护思想认识 55
二、加强林地保护工作领导,明确地方政府职责 56
三、组织检查落实,抓好林地总体规划实施 56
四、完善林地管理法规,依法保护利用林地资源 57
五、实施林地用途管制,严格执行审核审批制度 57
六、加大执法力度,坚决查处违法违规行为 57
七、依靠科技投入,提高林地监测管理水平 58
八、创新经营机制,拓宽林地保护利用投入渠道 58
附表
一、海州区林地现状统计表
二、海州区林地结构现状统计表
三、海州区国家级公益林林地分保护等级现状统计表
四、海州区林地质量等级统计表
五、海州区林地及森林面积规划统计表
六、海州区林地利用方向规划面积统计表
七、海州区国家级公益林地规划面积统计表
八、海州区林地保护等级面积统计表
附件
海州区人民政府办公室文件
附图
1、海州区林地利用现状图
2、海州区林地结构现状图
3、海州区林地林地质量等级现状图
4、海州区林地保护规划主导功能区分布图
5、海州区林地保护规划保护等级分布图
第一章基本概况
一、地理位置
海州区位于连云港市西南部,地处北纬34°25′45″~34°35′13″和东经119°4′17″~119°13′10″,南以泊阳河为界与灌云县接壤,东、北面分别与新浦区相连,西以蔷薇河为界与