甘肃大气污染防治条例.doc

甘肃大气污染防治条例.DOC甘肃省大气污染防治条例(草案征求意见稿)(文中□为删除内容、黑体为增加或者修改内容)第一章总则第一条为了保护和改善环境,防治大气污染,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内大气污染防治活动。法律、行政法规对大气污染防治活动已有规定的,从其规定。第三条防治大气污染应当以改善大气环境质量为核心,坚持源头治理、规划先行的原则,转变经济发展方式,优化调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。第四条县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,加大财政投入,加强资金监管,提高资金使用效益。各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责,严格落实主体责任,制定大气污染防治规划,采取防治措施,严格控制和有计划削减大气污染物的排放总量,逐步改善大气环境质量。第五条省、市(州)人民政府生态环境保护主管部门及其派出机构对大气污染防治实施统一监督管理。县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、科技、公安、财政、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、自然资源、商务、市场监督管理、气象等有关部门按照各自职责,依法做好大气污染防治的监督管理工作。县级以上其他有关行政主管部门在各自职责范围内重点履行以下大气污染防治监督管理职责:(一)发展和改革部门负责优化能源结构,发展循环经济,推进新增集中供热热源以及热网工程、秸秆综合利用、节能等产业发展和项目建设。(二)工业和信息化部门负责工业节能降耗,淘汰落后产能,推进工业锅炉升级改造和清洁生产。(三)公安机关交通管理部门负责对高排放机动车限行和淘汰实施监督管理。(四)住房和城乡建设部门负责对房屋建筑、市政基础设施建设等施工工地扬尘污染防治实施监督管理,并会同发展和改革部门推进集中供热。(五)质量技术监督和工商行政管理部门按照职责分别负责对商品煤、车用成品油、高污染燃料禁燃区内高污染燃料的生产、加工和销售实施监督管理;设立市场监督管理部门的,由市场监督管理部门实施监督管理。(六)煤炭管理部门负责组织、会同有关部门对煤炭质量实施监督管理。(七)农业行政主管部门负责对农业污染防治、秸秆禁烧和限制性焚烧实施监督管理。其他大气污染防治的监督管理,由相关部门依照有关法律、法规、规章和县级以上人民政府确定的职责分工实施。县级以上负有大气环境保护监督管理职责的部门应当严格依法履行职责、协同配合,加强对排放大气污染物活动的日常监督管理,及时制止并依法处理污染大气环境的违法行为。第六条省人民政府对各市(州)大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。市(州)人民政府应当将省人民政府确定的大气污染防治目标任务进行分解并实施考核。考核结果向社会公开,接受公众监督。第七条机关、企业事业单位和其他生产经营者应当执行大气污染物排放标准,采取有效措施,防止、减少大气污染,并对造成的损害依法承担责任。公民应当增强大气环境保护意识,采取低碳、绿色节俭的生活方式,自觉履行大气环境保护义务。第八条任何单位和个人均有权对污染大气环境的行为进行举报,对行使监督管理职权的部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行举报。省、市(州)人民政府生态环境保护主管部门及其派出机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当公布举报电话、网络举报平台、电子邮箱等,方便公众举报,并对举报人的相关信息予以保密。环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门接到举报的,应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报的,应当反馈处理结果等情况,查证属实的,处理结果依法向社会公开,并对举报人给予奖励。举报人举报所在单位的,该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。省、市(州)人民政府生态环境保护主管部门及其派出机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门,可以聘请社会监督员,协助监督大气污染防治工作。第九条县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当开展大气污染防治法律法规、科普知识宣传教育,推动公众、社会组织参与大气环境保护,营造全社会保护大气环境的氛围。第二章大气污染防治的监督管理第十条大气污染防治规划与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、节能减排规划和生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单相衔接,与产业结构、能源结构、运输结构、用地结构的调整相结合。第十一条未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当依法编制大气环境质量限期达标规划,采取措施,按照规划期限达到大气环境质量标准。第十二条省人民政府对国家大气环境质量标准和大气污染物排放标准中未作规定的项目,可以制定地方标准;对国家大气环境质量标准和大气污染物排放标