第2讲 人民代表大会制度(上).ppt

第二节全国人民代表大会全国人民代表大会是全国人民代表大会制度的组织载体。一、概念广义:全国人民代表大会不仅指全国人民代表大会的全体会议,而且还包括由它产生的常委会和专门委员会。狭义:仅指全体会议,不包括它的常委会和专门委员会。(本节采用狭义的理解)二、地位、组成与任期1。地位:《宪法》第五十七条规定:中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。问题1:为什么说中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关?表现在在哪里?就纵向而言:全国人大在全国自下而上整个国家权力机关系统中居于最高一级。它是在全国人民普选的基础上产生的,集中代表全国人民的意志和利益。它所制定的宪法、法律、决议,全国各级国家机关、各政党、各社会团体、企事业单位以及全国公民都必须严格遵守。就横向而言:就横向而言,在最高一级的国家机构中,全国人大作为最高权力机关也应处于最高的、首要的地位。无论是中央人民政府、中央军事委员会,还是人民法院、最高人民检察院,都由它产生,受它监督,对它负责,即从属于它。2。组成:《选举法》第十五条规定:全国人民代表大会的代表,由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。全国人民代表大会代表不超过三千名。代表要考虑到妇女代表和少数民族代表的比例,人口特少的民族,至少应有代表一人。(知识化、年轻化、专业化方向发展)全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,他们由省、自治区、直辖市、香港特别行政区和澳门特别行政区、中国人民解放军等35个选举单位选举产生,现有2984名代表。        全国人大代表来自祖国的四面八方,来自各条战线,代表全国各族人民的利益,参与行使最高国家权力,具有广泛的代表性。以九届全国人大代表的构成为例:%;%;%;%;%;%;人民解放军占代表总数的9%;%。在上述代表中,%;%;%。所以,全国人大代表并不都是党政干部。问题2:人民代表名额是根据什么进行分配的?是人数吗?从总数上看:农民>工人>干部代表的比例:农民<工人<干部从总数看:非党员>党员从比例看:党员>非党员,%。这是为什么?城镇的人口45594万人,%;居住在乡村的人口80739万人,%(第五次全国人口普查公报(第1号))。问题3:%,这与人大作为议政机构这样的定位之间是否有不协调的地方?如何理解议与行之间的关系?3。任期:全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会任期届满的两个月以前,全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人大代表大会代表的选举。如遇到非常情况,经全国人大常委会全体组成人员的三分之二以上的多数通过,可以推迟选举,延长本届全国人民代表大会的任期。非常情况结束后一年内,必须完成下届全国人民代表大会的选举。三、职权《宪法》第五十八条规定:全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。《宪法》第六十二条规定了全国人民代表大会行使15项职权,归纳如下::修改宪法;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律(如义务教育法;根据提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席,根据中央军委主席提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;选举最高人民法院、最高人民检察院院长。有权罢免上述所有人员,接受这些人员的辞职。