从党的组织制度上维护党章.docx

从党的组织制度上维护党章我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。在新的历史条件下全面提高党的建设科学化水平,必须按照党章要求,从党的组织制度上坚决维护党章。只有从党的组织制度上维护十八大党章,才能建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。一、必须维护十八大党章规定的党的最高领导机关是两个的组织制度十八大党章规定:“党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。”我们党从1922年二大党章起,就一直把党的全国代表大会和中央委员会并列为党的“最高领导机关”,这是中国革命、建设和改革能够取得胜利的重要的组织制度。马克思和恩格斯不仅重视党的全国代表大会,而且在共产主义者同盟时期和第一国际时期逐步重视党的中央委员会和总委员会(国际工人协会中央委员会)。《共产主义者同盟章程》规定,代表大会是全盟的“立法机关”、“最高权力机关”,“中央委员会是全盟的权力执行机关”。但是,在斗争实践中,马克思和恩格斯都逐步认识到必须发挥中央委员会的作用。1850年3月,马克思和恩格斯受中央委员会的委托发出了《中央委员会告共产主义者同盟书》,这标志着党的中央委员会成为党的最高领导机关的思想在斗争实践中产生。在第一国际时期,为了反对工人政党内部的无政府主义,马克思和恩格斯不仅论证了权威和集中的重要性,而且强调扩大总委员会的权力,从而为民主集中制的形成奠定了思想基础。列宁建立的新型无产阶级政党也非常重视中央委员会的作用。1903年列宁起草的俄共二大党章草案在规定“党的最高领导机关是党代表大会”的同时,又明确规定“代表大会由中央委员会召开(尽可能至少每两年一次)”,“中央委员会统一和指导党的全部实践活动”。俄国共产党执政后,从1919年起,俄共党章不仅规定代表大会是党的“最高领导机关”,各级党的委员会是代表大会的“执行机关”,而且同时规定“中央委员会代表党同其他政党和机关发生关系,建立党的各种机关并领导它们的活动”。这就有了中央委员会代表党、中央委员会也是党的最高领导机关的思想。列宁不仅在俄国建立了新型无产阶级政党,而且创建了第三国际。1920年《共产国际章程》规定,世界代表大会是共产国际的最高权力机关,共产国际执行委员会是世界代表大会休会期间的共产国际领导机构。1924年《共产国际章程》规定,在世界代表大会闭会期间,“共产国际的领导机构是共产国际执行委员会”。这就说明,按照列宁的建党组织制度建立起来的党的最高领导机关是两个,而不是一个。中国共产党是按照马列主义建党原则在共产国际的帮助和指导下建立起来的党。1922年二大党章明确规定,全国代表大会为党的最高机关;在全国代表大会闭会期间,中央执行委员会为最高机关。以后历次修改党章都是这样规定的。有区别之处仅在于从1945年七大党章起,把“最高机关”改为“最高领导机关”。1956年八大党章规定,党的最高领导机关是全国党的代表大会;在代表大会闭会期间,党的最高领导机关是它所选出的中央委员会。九大党章、十大党章、十一大党章规定,党的最高