柳江县制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作....doc

柳江县制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作方案
开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作是科学、合理地制订征地补偿标准的重要步骤,是征地补偿的依据,目的是为征地工作服务,是保护农民合法权益,保证社会经济发展,维护社会稳定的需,也是规范政府征地行为,推进依法行政的重要举措。
根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)国土资源部《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》(国土资发[2005]144号)、自治区国土资源厅《转发国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》(桂国土资办[2005]187号)的文件精神和上级的部署,我县决定开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作,工作方案如下:
一、工作内容
(一)征地统一年产值标准的确定
1、收集资料。收集的资料包括人均地区生产总值、单位面积农业产值、人均耕地等基础资料;土地利用总体规划图或土地利用现状图等图件资料;主要农作物的种类、播种面积、产量、收购价格、市场价格等资料。
2、进行实地调查。包括对测算单元的主要农用地类型、复种方式以及主要农作物种类、主要农作物市场价格、土地附加收益(特种农作物种植、养殖等多种收益)、种植成本以及灾害情况等进行实地调查。
3、确定县征地统一年产值标准。在调查确定全县主导耕作制度基础上,确定主要农作物产量和农作物价格,测算征地统一年产值,并根据土地附加收益,进行修正计算,确定全县征地统一年产值标准。
4、确定全县范围内区域征地统一年产值标准。采用调查测算法或全县征地统一年产值标准修正法,计算确定区域征地统一年产值标准。
5、进行征地统一年产值标准平衡。包括全县范围内各区域征地统一年产值标准平衡。
(二)征地区片综合地价标准的确定
在柳江县土地利用总体规划确定的城镇、集镇建设用地范围内,或根据征地需要和实际情况确定制订征地区片综合地价。
二、技术思路
(一)制订征地统一年产值标准技术路线具体如下:
1、通过调查确定全县主导耕作制度和主要农作物的年产量、价格,测算主要农作物年产值,根据土地附加收益情况(其它种植、养殖等多种经营)适当调整,确定全县统一年产值标准;以乡镇或行政村界线为基础,综合考虑地形、地貌、主要农作物类别以及多种经营水平等因素,按照相对一致的原则,划分区域,采用全县统一年产值标准修正法或调查测算法,计算得到各县分区域统一年产值标准。
2、采用“自下而上”的平衡方法对本县行政区域内县与乡镇、乡镇与乡镇之间的征地统一年产值标准进行平衡。
3、全县征地统一年产值标准的平衡采用“自下而上”的平衡方法。由技术协作单位负责汇总,按技术要求进行初步平衡,由“柳江县制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作领导小组”审定平衡成果。
技术流程图如下:
确定测算范围
主导耕作制度、主要农作物情况资料的调查
地形、地貌、经营水平等资料的收集
确定主导耕作制度、主要农作物的年产值
确定全县统一年产值标准
划分区域并确定区域修正系数
初步成果的检验、论证与县内各区域统一年产值标准的平衡
听证和验收
整理与编制成果
全区统一年产值标准的平衡
报市局统一年产值标准的平衡
确定全县分区域统一年产值标准
(二)制订征地区片综合地价技术路线具体如下:
1、以行政村为基本单元,综合考虑地类、人均耕地、社会经济发展水平等因素,对行政村的基本情况进行分析比较和判断,对基本情况相似的行政村进行归并,划分征地区片。
2、按照调查到的农用地投入——产出、农用地征用、农用地出租、农用地价格影响因素等资料,采用农用地价格因素修正测算法、征地案例比较测算法或年产值倍数测算法等方法测算征地区片价,在此测算结果的基础上进行综合平衡,确定征地区片综合地价。
3、与现行的征地补偿标准、当地被征地农民现有生活水平以及周边市(县)征地补偿水平进行比较,根据比较结果对测算结果进行调整。
4、采用“自下而上”的平衡方法,在全县范围内对各乡镇的征地区片价进行平衡和适当调整。
制订征地区片综合地价技术流程见下图:
准备工作
资料调查与整理
确定测算范围
测算征地区片综合地价
划定区片
验证、论证与调整
成果听证
报市衡
成果验收
全县汇总平衡,修改完善成果
报自治区人民政府批准
公布实施
备案与存档
三、时间安排
制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作同时进行,时间统一安排如下:
11月1日至11月9日完成前期准备工作,包括制定工作方案,成立组织机构,落实技术协作单位。
11月10日至11月20日进行外业调查工作。
11月21日至11月30日,分析整理资料,进行内业测算,形成初步成果。