张家港十二五规划纲要.doc

张家港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)张家港市人民政府2011年1月目录第一章发展基础与形势 3第一节发展基础 3第二节发展形势 7第二章发展战略与目标 9第一节指导思想 9第二节发展战略 9第三节发展目标 10第三章加快产业升级 14第一节培育壮大新兴产业 14第二节改造提升传统产业 15第三节加速发展服务业 16第四节加快发展现代农业 18第四章提升创新能力 19第一节引进培育创新人才 19第二节优化创新环境和要素 20第三节突出企业创新主体地位 20第四节完善创新载体平台系统 21第五章优化空间布局 21第一节构建城乡融合发展格局 21第二节强化主城区辐射功能 23第三节提升港城联动综合效应 23第六章打造富民惠民体系 25第一节完善长效富民机制 25第二节提升社会保障和服务水平 26第三节建设文化强市和教育强市 26第四节提升卫生健康水平 28第五节增进和谐稳定 29第七章建设宜居城市 29第一节提升生态文明意识 30第二节发展低碳循环经济 30第三节夯实生态环境基础 31第四节提升绿色品牌效应 32第八章完善基础设施支撑 32第一节完善交通体系 32第二节强化能源保障 33第三节推进信息化进程 33第四节提升水安全保障能力 34第九章落实保障措施 34第一节提升体制保障水平 34第二节健全政策保障体系 35第三节加强重大项目引领 36第四节提升开放开发水平 36第五节强化党的建设和民主法制建设 37张家港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)“十二五”时期(2011年~2015年)是我市率先基本实现现代化的重要时期,也是全面推进创新发展和加快经济社会转型升级的重要阶段。《张家港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)是本市国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划,是未来五年的发展蓝图和总体安排,是编制和实施本市国民经济和社会发展专项规划、区域总体发展规划、分年度计划以及制定政策的重要依据。《规划纲要》的主要任务是,贯彻落实市委的总体部署,统筹制定规划期内全市经济社会发展的目标和任务,努力履行政府职责,实现经济社会又好又快发展。第一章发展基础与形势第一节发展基础“十一五”期间,全市以科学发展观为统领,以富民强市和建设“协调张家港”为目标,以优化经济结构为主线,以改革创新为动力,深入实施科教兴市、以港兴市、经济国际化、城市现代化和可持续发展五大战略,切实转变经济增长方式,加快推进城乡统筹发展,努力提高人民生活质量,圆满完成了“十一五”规划确定的预期目标。——经济发展量质并举。2010年实现地区生产总值1600亿元,。产业升级取得成效,农业高效规模化经营步伐加快,新能源、新材料等新兴产业持续壮大,服务业增加值占GDP比重每年提升近1个百分点。经济集聚态势明显,“两区一园”发展提速,规模经济、民营经济、开放型经济进一步融合,形成了一批具有较强竞争能力的规模企业、优质企业集群。创新环境得到优化,科技进步对经济增长的贡献率不断提高,%,高新技术产业产值占规模以上工业产值的32%,初步形成了创新政策扶持体系,建成了台120家,先后有503家企业与226家高校院所建立产学研合作关系。开放水平得到提升,%%,境外投资规模继续位居全省县级市之首。节能减排取得新进展,单位生产总值能耗、水耗持续下降,化学需氧量和二氧化硫的排放削减率完成预定目标。图1张家港市地区生产总值增长情况图3张家港市地方一般预算收入增长情况图2张家港市实际利用外资增长情况图4张家港市进出口总额增长情况图5张家港市研发投入占GDP比重增长情况图6张家港市高新技术产业产值占比增长情况——城市功能日趋完善。坚持规划引领,城市总体规划修编正式启动,各项专项规划和控制性详细规划不断完善。主城区空间快速拓展,设施不断完善,功能逐步提升。城西新区、暨阳湖生态园区日益彰显现代城区形态,老城区形象、品位和功能进一步提升。乡镇现代化水平不断提高,农村集中居住区建设稳步推进,城乡基础设施基本对接。全市基础设施建设步伐加快。市域现代化交通网络基本形成,新建了锡张高速公路,改造了204国道、张杨公路等一批重要干道,成功争取沪通铁路过江通道和江南枢纽落地。污水处理厂提标改造顺利完成,生活垃圾焚烧厂建成启用。全市综合环境持续优化,被列入全国首批“生态文明建设试点市”,并成为全国首家荣膺“联合国人居奖”的县级市。图7张家港市建成区人均公园绿地增长情况图8张家港市环境质量综合指数变化情况——富民惠民成效明显。城乡居民收入年均增长11%以上,城镇登记失业率在3%以内,居民恩格尔系数降至32%。