凤凰县新型农村社会养老保险运行存在问题与对策研究.pdf

摘要农村居民的养老保障问题是解决农村老年人基本生活需要的问题,是关系农村社会稳定的重大问题。我国��年开始进行新型农村社会养老保险试点工作,改变了白老农保陷入困境后农村养老保险缺失的状态。新农保制度是一项重大的民生工程、惠民工程和德政工程,不断发展和完善新农保制度,确保其良性可持续发展,体现了我国以以人为本为核心的科学发展观的本质要求,有利于缩小我国现存的城乡二元差距,完善我国的社会养老保障制度。本文选择凤凰县作为研究对象,主要因为凤凰县曾是国家级贫困县,后大力发展旅游经济实现经济的飞速发展,在经济发展的同时当地的社会保障制度相对来说略显滞后,这其中存在的问题值得探讨。另外,对于其它像凤凰县一样有着丰富的自然资源和历史文化沉淀的农村地区不在少数,可通过凤凰县的经验发展本地经济,以经济带动社会发展,完善自身的社会保障制度。本文主要研究了凤凰县新农保制度运行的现状及存在问题,并提出了相应的对策和建议。凤凰县新农保制度自���昕J际┬校�饺缃窳侥甓嗟氖奔洌�初步解决了凤凰县农村老年居民养老保障缺失的问题,但是新制度的运行与具体试点的结合需要一定的磨合与调整,以更加适应当地发展,从根本上解决试点地区存在的问题。本文经过调查和数据分析,分析了新农保制度在凤凰县运行过程中的问题,主要包括政府责任、财政、行政服务、基金管理、制度衔接等方面的问题,并且针对这几方面的问题提出了建议,希望能对凤凰县接下来的养老保险工作献计献策。关键词:新农保;凤凰县;问题;对策�
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摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�第一章导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�第一节研究背景及意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�一、研究背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�二、研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第二节相关研究动态⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�一、农村养老保险国��术�匮芯慷�������������二、农村养老保险国内相关研究动态⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�第三节研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第四节研究内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第五节创新与不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.�第二章新型农村养老保险的相关概念及理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.�第一节相关概念界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�一、社会养老保险⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�二、农村社会养老保险⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�三、新型农村社会养老保险⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.�第二节新型农村社会养老保险的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.�目录�
一、国家干预理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�二、福利经济理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�三、公共产品理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯.�四、贝弗里奇报告⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯�第三章凤凰县新型农村养老保险运行现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第一节凤凰县概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第二节凤凰县新型农村养老保险的概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�一、机构设置⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�二、政策制定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�三、政策宣传⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�四、工作进展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�第四章凤凰县新型农村养老保险运行中存在的问题及原因分析⋯⋯⋯�第一节政府责任落实不到位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.�一、制度激励不足,农民缺乏参保积极性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�二、养老金额偏低,老人基本生活难以保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.�第二节地方财政供给不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�二、乡镇“集体经济”空壳,集体补助形同虚设⋯⋯⋯⋯⋯⋯�三、农民收入来源单一,总体收入低⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.�第三节基金管理形式单一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第四节行政服务能力堪忧⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�一、省以下政府财政分担责任不合理,县政府财政压力过大⋯⋯..��
一、政策普及不到位,农民接收信息缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�二、机构人员配置不足,基本服务难以保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.�第五节社会保障制度模块化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第五章完善凤凰县新型农村养