村级组织管理规范.doc

南流镇港市村组织工作规范为进一步推进全镇基层组织建设,实现党对农村的有效领导,完善村级管理体制,使村级管理工作走上民主化、法制化、规范化轨道,促进全镇农村改革、发展和稳定,根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民组织法》及有关法律、法规、政策,制定本规范。一、村级组织领导体制村党支部是村内各种组织和各项工作的领导核心,总揽村内工作全局,负责研究决定村内政治、经济和社会发展中的重大问题,村党支部对村委会实行直接领导,村党支部书记主持村内全面工作。村委会及其他村级组织必须在党支部的领导下,积极开展工作,并自觉接受党支部的监督,决不允许出现削弱党的领导现象。二、村务决策1、议事程序。村级管理实行党支部领导下的村民自治,一般性的问题由两委研究决定。凡村里重大问题,要坚持民主集中制的原则,实行民主决策,严格履行下列程序:(1)党支部研究提出决策方案,或者由村委会提出方案,报请支部同意后提交村两委联席会议讨论通过。(2)由支部书记主持,召开村两委成员、党员、村民代表联席会议,讨论修订决策方案,并通过后实施。2、村务要公开(1)公开的主要内容:财务收支、税费征收、“两工”使用、土地调整、计划生育、宅基地划分和审批、集体资产购置和处理情况、各类承包合同以及其他需要公开的事项。(2)公开的形式:可以利用党员会议、村民会议、村民代表会议、发放“明白纸”、广播等形式公开,但必须要把公开的内容在村务公开栏内予以公布。村民对村务公开内容提出异议的,村两委应及时答复,提供法律、政策或上级批示等依据,向群众作出解释。三、村务管理1、印章的保管及使用村党支部的印章,由村党支部确定一名支部成员负责保管;村委会的印章,由村两委研究确定一名村两委成员负责保管,如遇意见不统一,难以确定时,由片党总支协调处理。各村要分别建立支部、村委印章使用登记簿,实行印章使用登记会签和备案制度,备案的内容包括每次使用印章的时间、事由、批准人签名等。使用党支部印章由支部成员签字;使用村委印章须由支部书记、村主任(含临时村委负责人)签字,如遇支部书记、村主任意见不统一时,则由村两委成员(含临时村委成员)共同研究决定,对不经批准擅自盖章的,依照法律和有关规定追究管理人员的责任。2、财务管理(1)实行村级财务“双代管”制度。由镇农村财务管理中心代管村各种帐簿、凭证和资金。村级设财务室,其日常工作由报帐员负责。主要职能是:承担本村文书职能;整理审接资料及专用票据的使用管理;严格执行村级现金收支管理制度;负责本村两帐五簿的登记;定期与联村会计核对现金日记帐、固定资产登记簿及其它帐簿,如有不符,要及时查明原因,及时处理帐务;要定期盘点物资及固定资产并与帐目核对,发现问题要及时报村委及农村财务管理中心;做好每月的审接记录,并妥善保管有关资料。(2)预决算制度预决算编制。年初,村党支部和村民委员会要根据本村经济发展状况,本着以收定支、量入为出的原则,概算出当年各项收支总额,报镇农村财务管理中心,管理中心审核并按要求编制村级年度收支预算。经村两委会议通过,报镇政府批准后执行。年终,农村财务管理中心要逐村搞好决算,并将决算方案张榜公布。如遇特殊情况,要及时作出预算,未列入预算的开支,农村财务管理中心不予入帐,由此造成的债务由决策人和执行人承担。支出审批。非生产性开支,300元以下的由村支