三河村扶贫规划.doc

潼关县高桥乡三河村2009-2012年扶贫开发规划一、三河村基本情况   (一)三河村基本贫困现况潼关县高桥乡三河村位于潼关县列斜沟沟道中部,列斜沟南接秦岭,北至渭河,三河村东临城关镇段名村、税南,西与南营、北营村接壤,,东西宽500-700米。三河村共有3个村民小组,118户,人口496余人,有土地面积727亩,全村人均纯收入为928元。其中:44户,人口230人,人均纯收入为607元,%,%;31户人口136人,人均纯收入为820元,%,%;43户人口130人,人均纯收入为1610元,%,%。三河村海拔470-550米。,降水年内分布极不均匀,7-9月降水量约占全年降水总量的50%~60%。,无霜期220天,年平均气温13℃,℃,极端最低气温-℃,最大冻土层深440mm,冻结期一般从11月下旬至次年3月上旬。基础设施差,地质灾害多是全村农业经济发展的主要制约因素。村内地势南高北低,土质瘠薄,优质土壤面积少,全村有三个自然村,118户,496人,耕地面积727亩,其中梯田180亩,沟坡地547亩,主要种植玉米、小麦等粮食作物。,人均产粮475公斤。大牲畜、猪、家禽存栏分别是100头、220头、1440只。60%以上的人饮水有困难,且水质差,75%以上的农民仍沿用传统落后的耕作方式和传统的以粮为主的经营模式,,全村农民人均纯收入928元,产粮和纯收入在全县84个行政村中属下等水平。医疗卫生条件落后,无法保障村民最基本的初级医疗保健。由于沟深坡陡,沟宽度有限,原来村民的房屋大多沿坡根建设,地质灾害多,滑坡是威胁着群众生命和财产安全的巨大隐患。因此,市县扶贫部门于2008年对三河村一组的22户,90人进行了搬迁。目前还需要对二、三组的44户村民、230人进行搬迁。   (二)贫困的主要原因   通过深入农户调查分析,造成三河村贫困的原因是多方面的,归纳起来主要有四点:一是种植结构单一。,,村民除种地以外,其他收入外出打工。二是基础设施薄弱。由于农田水利工程不配套,灌水渠道不畅通,农作物种植严重缺水,农民基本上是靠天吃饭。三是农民生产生活条件差。目前三河村没有饮水井,仅有一眼机井,全村有74户,369人饮水需要从该井拉水,%。有病无钱治、生活处于困境、无经营项目、老弱病残等原因致贫的户达到43户,%。目前三河村三组还没有通路,通车行路难,严重影响了农产品外运。四是村集体经济薄弱,没有能力扶持本村的贫困户。五、村民缺乏创新意识,不能主动走出家门搞创收。   二、指导思想、原则和目标   (一)指导思想   紧紧围绕农业增效、农民增收、整村推进、解决温饱的奋斗目标,以基础设施建设为切入点,以农业结构调整为突破口,以加强劳动力培训、提高农民素质为根本,充分挖掘农村潜力,不断提高农业的经济效益和贫困户自我发展能力,完善社会公益事业,使农民收入有较大幅度的增长,群众生产生活水平明显提高,村经济全面稳定发展。   (二)总体原则 1、坚持“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的工作思路。项目建设走综合治穷、开发致富的路子,在抓好经济发展项目的同时,搞好社会公益事业建设,使全村基础设施、经济结构得到全面发展。   2、坚持政府指导和群众参与相结合的原则。从贫困户的确定、项目选择到项目的实施管理的各个阶段,广泛征求农户的意见,调动农民积极参与项目建设。   3、坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。我们用国家的投资调动农民生产的积极性,引导农民由让我干,转变为我要干的观念。多渠道筹措资金,加大资金、物资投入力度。(三)建设目标   1、基础设施得到改善。:,,生活水井一眼,高压输电线路350m,低压输电线路750m。:,排水渠2km;打灌溉井一眼,建设灌溉管网6800m,U型灌溉渠道3000m,宅基地补偿9亩,宅基地平整21亩,自来水管网3200m,新建村农电入户66户,闭路电视入户118户,沼气池110口,卫生室40m2,警务室40m2,商业超市30m2,村台河堤加固70m。建设畜牧兽医综合服务室,增强农业生产的科技化程度。同时培训劳动力100人。   2、产业结构趋于合理。我村将根据当地资源优势,大力发展畜牧养殖业。生猪存栏增加1500头,出栏增加1500头,畜牧业收入占