北京政策性租赁房：知易行难.pdf

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政策性租赁房: 知易行难
具体实施起来, 则要通过市场运作不管是非背利性机构还是市场化
建立两个层面的政策性住房租赁市场: 的投资方, 最厦婴的是通过制度设汁,
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第个层面是政策性租赁住房, 主要面压缩其利用优惠政策进行市场寻租的空
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向第类夹心层人群, 以 IF营利机问.
构为实施主体, 土地供应参考经济适用
房的方式或者在经济适用房项 H 中再己市场化难题
建; 第二个层面是准市场型租赁住房, 市场化运作, 引入金融机构和开发
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主要面向的是第二类夹心层人群, 企业等市场主体, 是北京这套政策性租
以各种性质的企业为实施主体, 土地赁房设计方案最引人注意的地方, 但实
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去年月份始由京市建委牵供应参照两限房方式或者在两限行起来 lj!Ij 『术j难重重
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头, 联合市蚓土资源局、市财政局、市
房项日中配建。该方案突破了户籍限制. 对申请
、
地税局北京住房公积金管理中心和银一
第种狭义的政策性租赁住房, 主的承租人基本不审核, 也冈此, 财政部
行等单位, 组成专题小组研究北京市的
要南政府直接或问接采取于预行为, 为¨ 无法提供财政补贴: 事实上, 北京的
政策性住房租赁问题。
具有经济适用房购买资格但仍没有购买流动人口每年高达 4 0 0 多万。叟对其中
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陔项主心一
课题要研究解决夹到经济适用房的人群提供政策性租赁住部分人群提供政策性往i 赁房的财政补
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层的住房问题。
房, 而以非营利组织作为载体。以住宅贴, 恐非易事。
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俗称夹心层的人群包括两类: “”
合作社为例, 职能包括筹集合作建房资市场化运作的要求是, 投资主
第一类人不够资格享受廉租房又买不起
金, 实施住宅建设和管理, 以成本价向体主婴依靠后续相金收叫投资÷ 在房价
经济适用住房; 第二类是不够资格购买
社会提供房源等, 高租金低的现实情况下, f H赁住房的市
经济适用住房又买不起商品房。而这两
在这种模式中, 政策性租赁房的场风险非常大, 收益率也低很多。
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类夹 0 层人群均未纳到低收人家一
建设和日常管理这两个主体角色由非营房源是另个不容刚避的问题。
庭的住房供应体系中 j
利性机构担任。而该非营利机构没有启根据课题组的意见. 在政策性租
日前, 北京市领取最低生活保障金
动资金和土地, 土地靠政府提供划拨用赁住房的房源取得, 可采用收购存量住
的家庭人均月收人为5 8 0 元, 购买经济
地, 启动资金和建设资金靠长期贷款或房或者新建住房. 新建政策性住房仃两
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适用房的家庭年 15[入不得高于 6 万元。
其他融资渠道获得, 所投入的各种建设种方式: 单独建设; 在经济适用住房、
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资金在建成后的租金中逐年回收。两限房或者新建普通商品房中, 按
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面向两类群的两种模式第二类准市场型租赁住房的运作照定比例配建。
参与这次政策性租赁房研究的专家