垫江政府性投资建设项目监管办法(垫江府发xxxx28).doc

垫江县人民政府关于印发垫江县政府投资工程建设项目监督管理办法的通知垫江府发〔2011〕28号各乡镇人民政府,县政府各部门,县属各企事业单位:《垫江县政府投资工程建设项目监督管理办法(试行)》已经十五届县政府第71次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。二○一一年九月二十一日垫江县政府投资工程建设项目监督管理办法(试行)第一章总则第一条为加强和规范政府投资工程建设项目的监督管理,提高资金使用效益,保障工程项目的优质、安全,从源头上预防和治理腐败,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《重庆市政府投资项目管理办法》等法律、法规和有关规定,结合本县实际,制定本办法。第二条本办法所称的政府投资工程建设项目,是指本县行政区域内全部或部分使用政府投融资、国有企事业单位投融资建设的各类房屋建筑、市政基础设施、公用事业和交通、水利、农业(农综)、环保、土地整理等关系社会公共利益、公众安全的项目和技术改造项目,以及上述工程的装饰装修、附属设施建设项目。本办法所称的政府投资工程建设项目监督管理,是指有关行政主管部门、行政监察机关按照职能规定,对建设工程项目的项目审批、规划备选、勘察设计、资金使用、招标投标、合同管理、工程变更、竣工验收、结算、决算和后期评价等进行全过程的监督管理。第三条政府投资工程建设项目的建设坚持以下原则:(一)综合平衡、确保重点的原则;(二)严格执行基本建设程序,禁止边勘察、边设计、边施工的原则;(三)坚持概算控制预算,预算控制决算的原则;(四)实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制和竣工决算审计制的原则等。第二章项目审批第四条项目建设单位对建设工程负总责,必须严格按照基本建设程序办理项目立项(项目建议书、可研)、环评、勘测、设计审批、概算审核、施工图审查和预算评审等审批程序,做好开工前各项准备工作。勘察、设计文件审批,必须经专业机构评审或专家技术论证,确保勘察、设计质量。第五条政府投资工程建设项目应当具备下列基本条件:(一)符合本县国民经济和社会发展中长期规划;(二)符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关行业规划;(三)符合国家产业政策和环境保护等规定;(四)具有必要性和可行性;(五)投资来源基本确定。第六条政府投资工程建设项目的确定与实施,必须严格执行基本建设程序,认真做好前期准备工作:(一)项目建设单位在充分论证和用地落实的基础上编制项目建议书(500万元以上的建设项目须委托有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告),报县发展改革委审批立项。立项申请应当对项目建设的必要性、可行性和预期效益进行初步分析论证。对城市景观、市民生活和生态环境有重大影响的政府投资项目,立项审批前应当以听证会或其他方式广泛征求社会公众的意见。(二)规划、国土房管、环保部门依据立项批复,办理项目选址、和环评审批等手续。(三)项目建设单位在取得规划、土地、环保和行业准入等方面的审批手续后,委托有资质的设计单位进行初步设计,持建设工程规划许可证和其他相关批准文件,向相关行政主管部门申请办理初步设计审查审批、施工图审查备案、招投标及备案、安全报建、质量报监、工程施工许可证等手续。(四)项目投资计划由县发展改革委委托经随机抽取具备相应资质的中介机构进行咨询评估后审批。初步设计概算超过