“扬汤止沸，不如釜底抽薪”.doc

“扬汤止沸,不如釜底抽薪”
近年来,我省积极探索从制度层面防治腐败的新举措、新办法,全省各地各部门先后制定、完善了一大批反腐倡廉法规制度,为促进反腐倡廉建设、保障改革发展稳定大局发挥了积极作用。
行动:全面周密编织制度网络
在鹤壁,一家中标企业负责人由衷地说:“事前不需要公关,事后不用还人情。”负责城建工作的领导干部说,我们有了挡箭牌,不用为人情繁事操心,可以把更多的精力凝聚到干事创业上来。这是该市探索实施合理低价随机选取中标候选人制度以来收到最多的评价。这一制度针对工程建设领域招投标环节中领导干部插手干预、评标机构暗箱操作、明招暗定等违规行为,进行了明确具体的限制,成为企业满意、干部认可的“双赢”制度。
这样鲜活的例子在全省还有很多。
焦作市纪委在全省率先开展了制度廉洁性评估工作,要求各单位将廉洁性评估作为制度出台前的必要前置程序。洛阳市纪委以加强作风建设为中心,先后建立了职责过错责任追究、效能告诫和电视问政及群众评诺三项制度。驻马店市纪委则针对党政纪处分执行工作中存在的突出问题,与8个部门联合出台了《关于党纪政纪处分执行四项制度的暂行办法》。
制度建设是一项基础性工程。在省纪委的统一部署下,全省各地各部门紧密结合工作实际,充分调研,系统论证,抓住关键环节,健全体制机制,在富有创造性的努力探索下,一系列有效管用的反腐倡廉好制度相继出台。内容涵盖行政处罚自由裁量权、财政管理、公共资源管理、党风廉政建设、干部作风建设等多个领域,这些制度的运行有效制约和控制了公权力,达到了从源头上预防腐败问题发生的预期。
成效:刚性执行确保落到实处
制度不仅要建设,更要抓落实。各地各部门狠抓制度的执行力度,有效维护了制度的权威性。新乡市印发《行政首长问责制暂行办法》后,建立常态问责机制,先后问责单位66个,党员干部161人,其中县级单位39个,县处级干部70人。商丘市认真落实《行政事业单位公务用车配备使用管理细则》,认定超编车574辆,超标车120辆,并全部处置到位。
以创新顺应时代,以落实取信于民。鹤壁市实施合理低价随机选取中标候选人制度以来,成功招标政府投资项目144个,,,%,取得了良好的政治、经济和社会效果。许昌市实施廉政提示制度以来。全市各级纪检监察机关对327个单位报告的437个重大事项和329名领导干部的个人有关事项进行了廉政提示,通过关口前移,变被动为主动,既监督教育保护了干部,也得到了社会的认可。省高级人民法院实施错案责任追究制度,树立了河南法院勇于纠错、敢于担当的良好形象,在全国范围内引起积极反响。
深化:让权力运行更科学
“把权力关进制度的笼子里,这个笼子要疏密有度。既要关得住腐败,使权力运行得到制约和监督,也不能影响权力的正常运行”。省委常委、省纪委书记尹晋华说,反腐倡廉法规制度建设要着