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三门:以海洋文化引领新型城镇化建设
党的十八大提出海洋强国战略,将海洋在党和国家工作大局中地位提高到前所未有的高度。随着浙江省海洋经济发展示范区上升为台,明确了“一核两翼三圈九区多岛”的空间布局,三门湾迎来了开发建设的机遇。夏宝龙书记在全省海洋经济发展示范区工作领导小组第一次会议上指出:“要把三门湾区域建设成为长三角地区生态环境良好、发展水平较高、人与自然和谐相处的美丽海湾”。当前,三门正处于加快沿海开发的关键时期,推进新型城镇化建设是解决社会经济发展突出矛盾的重要举措;是改善城镇居民生活环境与条件加快城乡一体化的必然选择;是实现跨越赶超发展的基本途径。按照省委、台州市委的战略部署,要大力实施海洋强县战略,规划建设“海洋经济产业创新示范区、国家级现代农业示范区、三门湾滨海休闲旅游区”三大功能区,加快推进具有三门特色的新型城镇化建设。
三门城镇化建设的历程
三门的城镇化建设进程属于政府主导型,从政府的有关区域发展战略以及行政区划的变更,就能勾画出三门城镇化的基本历程。
乡镇行政区划的调整,推动三门城镇从小散、多层向规模、高效转变。行政区划是国家权力的空间或者地域的分割和配置,对于城镇结构状况和城镇系统发育水平具有直接的行政干预作用。新中国成立以来,三门行政区域历经多次变革调整,从1950年实行乡(镇)村制到1992年大规模的
“撤区扩镇并乡”,三门从最早的7区、1镇、56乡调整到10个镇、6个乡。2001年以来,三门县委县政府又从乡镇的历史、现状、经济发展的趋势、人流物流的流向等实际情况出发,先后对亭旁、珠岙、海游等部分乡镇进行两次行政区划调整,到2004年,形成了现在10镇、4乡的行政发展格局。
县域发展战略的演变,推动三门城镇从山谷沿路向滨海结构跨越。发展战略对城镇化的发展布局具有指导、引领作用,战略布局到哪里,城镇化就推进到哪里。过去,三门的城镇主要布局在西部狭长山谷地带,发展空间局促,制约了城镇化的推进。2001年以来,三门县委、县政府先后提出了“东拓西扩”、“工业南下”、“三港三城”的战略谋局,县域生产力布局不断优化,城镇建设逐步向东部沿海推进,形成了环海游港区块建设滨海新城、环健跳港区块建设华东电力城、环浦坝港区块建设沿海工业城的城镇化布局,逐步构建起了产业、城市、港口三位一体的发展格局。2012年,县委、县政府审时度势,继承和发展了以往的战略谋局,提出了“海洋强县,绿色发展,民生优先”的战略,着力建设“山海秀丽、城海相融”的美丽三门,促进城乡共同繁荣,滨海特色的新型城镇化正在加速形成。
城镇经营理念的转变,推动三门城镇从粗放型向集约型发展迈进。党的十六大以后,城镇化模式开始转变,更加重视环境保护、资源节约和城市管理的优化。城镇经济加速升级。核电、火电、造船、新能源汽车等临港产业加快发展,橡胶、机电、工艺品等传统产业转型升级步伐加快,县城范围内的医化企业全部转产转移,产业层次、内涵不断提升。城镇功能日益提升。建成了一批城市公建项目和基础设施项目,城镇道路破烂、交通拥挤、供电紧张、缺水等问题得到切实改善。城镇环境不断优化,完成省级生态县创建工作,生态环境质量位居台州市前列。城市管理进一步加强。积极推进省级文明县城、省级卫生城市、省级园林城市等创建工作,大力推进
“数字城管”,城市管理水平得到较大的提高,成为