浅论西安市机关事业单位养老保险制度改革和完善.pdf

西北大学
硕士学位论文
浅论西安市机关事业单位养老保险制度改革与完善
姓名:赵启晨
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:魏哲铭
20091201
摘要建立符合国情和社会主义市场经济体制要求的机关事业单位养老保险制度,对维护社会稳定和经济正常运行至关重要。��年开始,国内陆续开展了取得了一定的成效。但至今未出台全国统~的机关事业单位养老保险制度,改革相对滞后。随着人口老龄化加速发展和经济体制改革不断深入,机关事业单位养老保险制度面临着前所未有的压力和挑战,出现了不适应发展的地方。因此如何单位养老制度改革试点情况,对西安市机关事业单位养老保险制度改革现状进行本文一共分为五章。第一章介绍研究机关事业单位养老制度存在问题的目的、现实意义以及研究思路和方法。第二章介绍养老保险制度研究概况。第三章介绍国内外机关事业单位养老制度现状。第四章具体介绍西安市机关事业养老制关事业单位养老制度改革的不断深入和完善提供参考。关键词:机关事业单位,养老保险,制度,完善机关事业单位养老保险改革试点工作,各地具体实施方案不尽相同,各有长短,解决这些问题,成为本文研究的重点方向。本文从介绍国外公职人员养老保险制度概况入手,结合我国国内机关事业分析,指出改革存在的问题,并提出相应的解决对策和建议。度改革情况,指出存在的问题,并对产生的原因进行分析。第五章针对问题提出解决的对策和建议,如提高统筹层次、建立职业年金、适度延长退休年限、探索养老保险基金的保值增值、加强离退休人员管理服务社会化等。希望为西安市机
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叶蝴咖学位论文作者签名:垄壶氢学位论文作者签名:乏劲耘∥�辏�墼拢�刈�晷�拢�西北大学学位论文知识产权声明书西北大学学位论文独创性声明本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它相关数据库。保密论文待解密后适用本声明口指导教师签名本人声明:所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。�。
第一章绪论��研究意义和目的现代社会保障制度产生于�世纪下半叶,历经百余年的发展,现在大多数国家都陆续建立了较为完备的社会保障体系。社会保险是这个体系中的主体和核心,起着发展经济、稳定社会、保障基本生活和调节收入的作用。作为社会保险重要组成部分的养老保险,是依照国家法令规定,要求符合条件的公民必须参加,由国家、雇主和个人共同出资建立基金,对达到法定年龄并退出劳动领域的劳动者提供补偿以保障劳动者个人及其家庭基本生活需要的制度�D壳拔夜��媳U咸逑抵饕0�ㄆ笠抵肮せ�狙�媳O铡�机关事业单位养老保险、农民养老保险以及正在探讨中的城镇居民养老保险。机关事业单位养老保险制度改革与建立国家公务员制度、事业单位机构改革、工资制度改革密切相关,它的理论研究和实践探索与其它养老保险制度意义不同。按照公务员法的定义,公务员是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。而事业单位指的是国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技卫生等活动的社会服务组织。我国把对国家机关、事业单位的所有干部和工作人员的养老保险制度统称为机关事业单位养老保险。国外没有机关事业单位的说法,但许多国家都为公职人员建立专门的养老保险制度,待遇较好,制度健全,管理服务水平也比较高,基本建立起多层次、多支柱的养老保障体系。目前我国已建立起统一的城镇企业职工基本养老保险制度,经过�多年的改革和发展,确立了统账结合的模式,基本养老保险覆盖面不断扩大,逐步形成多层次养老保险体系。与其相比,机关事业单位养老保险制度改革尚处于在各地探索和试点当中,机关事业单位工作人员一直沿用近半个世纪的离退休制度。从长远的观