长泰县岩溪镇土地利用总体规划.doc

长泰县岩溪镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案岩溪镇人民政府二〇一七年十二月目录前言 1一、指导思想 1二、调整原则 2三、调整主要内容 3(一)合理调整耕地保有量 3(二)严格保护基本农田 3(三)严格控制建设用地总量 4(四)其他指标调整 5四、永久基本农田划定与保护 5(一)科学调整和划定永久基本农田 5(二)坚守永久基本农田保护红线、从严管控非农建设占用永久基本农田 6(三)切实落实永久基本农田保护责任 6(四)加大永久基本农田建设力度 6五、土地用途分区与建设用地空间管制分区 7(一)土地用途分区 7(二)建设用地管制分区 11六、保障措施 14(一)完善耕地保护政策和机制 14(二)健全土地节约集约利用机制 14(三)加大生态保护力度 15(四)加强规划实施管理制度建设 15(五)扩大规划实施的公众参与 16附表 17前言为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,强化土地用途管制,切实维护规划的严肃性和可操作性,依据《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》(闽国土资文[2016]328号)和《长泰县土地利用总体规划(2006-2020)调整方案》,结合岩溪镇实际情况,制定《岩溪镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案》。本规划在深入分析岩溪镇土地利用现状的基础上,坚持生态优先、耕地保护、节约集约、多规融合、公众参与的规划原则,以实现保护耕地资源和生态环境、保障经济社会可持续发展为目标,阐明了区域的土地利用战略与规划目标,划定了生态保护红线、基本农田保护红线和城乡建设用地扩展边界,制定了各类用地规划和优化布局方案,并提出了规划实施的保障措施。规划范围为岩溪镇行政管辖范围内的全部土地。规划调整期为2015-2020年,规划调整完善基期年为2014年,规划目标年为2020年。一、指导思想认真学新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,按照“严保严管、节约优先、统筹协调、改革创新”的原则,加强耕地管控、建设、激励多措并举保护和耕地占补平衡规范管理,落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,提高粮食综合生产能力,为“再上新台阶、建设新福建”构筑坚实的资源基础。二、调整原则(一)总体稳定、局部微调按照国家、省和市确定的规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务,继续实施规划确定的土地分区引导原则,保持建设用地和基本农田布局总体稳定,结合“十三五”规划部署,合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标,优化土地开发利用结构与布局。坚守红线、量质并重坚持最严格的耕地保护制度,优先保护耕地和基本农田,强化耕地数量和质量管护,优质耕地除实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外,均划入基本农田,实行永久保护。节约集约、统筹安排坚持最严格的节约集约用地制度,强化约束性指标管理,实行建设用地总量和强度双控,加大存量建设用地盘活力度,统筹建设用地增量与存量,统筹基础设施与城乡建设用地,统筹安排城镇与农村建设用地,促进岩溪镇区域协调均衡发展。加强协调、充分衔接坚持科学论证、标准统一、民主决策,加强土地利用总体规划与经济发展规划、城乡规划、基础设施建设规划、环境保护规划、林业规划和产业规划等相关规划的协调衔接,促进“多规合一”。做好上下级规划之间的衔接与协调,确保层层落实上级规划要求。三、调整主要内容(一)合理调整耕地保有量合理确定耕地保有量。按照坚守耕地保护红线,确保实有耕地数量稳定、质量不下降的要求,以二次调查数据连续更新到2014年的现状耕地为基础,考虑生态退耕、建设占用耕地、农业结构调整、灾毁等耕地减少因素及土地整理、复垦、开发现状,层层落实耕地保护任务,。(二)严格保护基本农田按照基本农田数量和布局基本稳定、优质耕地优先保护的原则,合理确定各乡镇的基本农田保护任务。依据二次调查和耕地质量等别评定成果,将25度以上坡耕地,零星分散、规模过小、不适宜耕作、质量较差等不宜作为永久基本农田的耕地面积,按照质量由低到高的顺序依次扣减,。(三)严格控制建设用地总量1、实行建设用地总量和强度双控。积极适应经济社会发展的客观要求,进一步树立节约集约利用的资源观,强化约束性指标管理,实行建设用地总量和强度双控。以二次调查数据连续更新到2014年的建设用地规模为基数,在科学分析规划实施以来用地状况和“十三五”时期用地需求的基础上,与“十三五”规划相衔接,科学测算2015-2020年用地需求。规划期内,。2、合理确定城乡建设用地规