中华人民共和国宪法草案的报告.docx

中华人民共和国宪法草案的报告《关于中华人民共和国宪法草案的报告》刘少奇1954年9月15日代表宪法起草委员会向第一届全国人民代表大会第一次会议作的报告。原载1954年9月16日《人民日报》,1955年6月编入《中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议汇刊》,后收入《刘少奇选集》下卷。中央人民政府委员会在1953年1月13日成立了以毛泽东为首的中华人民共和国宪法起草委员会。1954年3月23日,宪法起草委员会举行第一次会议,接受了中共中央提出的宪法草案初稿,随即在北京和全国各大城市组织社会各方面的代表人物共8千多人,用两个多月的时间对初稿进行了认真的讨论,提出了5900多条修改意见。对初稿修改后的宪法草案,由中央人民政府委员会在1954年6月14日公布,在全国范围内组织人民讨论,共有亿人参加。广大人民群众热烈拥护这个宪法草案,同时又提出很多修改和补充的意见。宪法起草委员会对草案再度修改,并经过1954年9月9日中央人民政府委员会第34次会议讨论通过,产生了提交第一届全国人大第一次会议的宪法草案。第一届全国人大的首要任务,就是制定中华人民共和国宪法,这是中国国家生活中一件具有重大历史意义的事情。刘少奇的报告共分四部分:中华人民共和国宪法草案是历史经验的总结;关于宪法草案基本内容的若干说明;关于全民讨论中提出的对宪法草案的意见; 结论。报告回顾和总结了中国一百多年来宪政运动的历史经验,指出一百多年来中国有三种不同的势力所要求的三种不同的宪法:第一,就是从清朝、北洋军阀一直到蒋介石国民党所制造的伪宪。这些封建买办阶级的反动统治者是连资产阶级民主也反对的。他们炮制宪法是为了欺骗群众,维持他们的反动统治。第二,就是中国民族资产阶级在以往多年所盼望的资产阶级民主共和国的宪法。这种宪法除了辛亥革命所产生的《临时约法》以外,中国从来没有产生过。第三,就是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国的宪法,这就是新中国要制定的宪法。现在提出的宪法草案,是中国人民一百多年以来英勇斗争历史经验的总结,是中国近代关于宪法问题和宪政运动的历史经验的总结,又是中华人民共和国成立以来新的历史经验的总结。新宪法只能是人民在民主主义和社会主义的宪法。报告对宪法草案的基本内容从四个方面作了说明:第一,关于国家的性质;第二,关于过渡到社会主义社会的步骤;第三,关于中国人民民主的政治制度和人民的权利和义务;第四,关于民族区域自治。报告指出,宪法是国家的根本法,全国人民和一切国家机关都必须遵守。共产党员必须在遵守宪法和一切其他法律中起模范作用。全国各族人民必须按照宪法所规定的道路,为把中国建设成为一个伟大的社会主义国家而奋斗。第一届全国人大第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》,这是中国第一部社会主义类型的宪法,为发扬社会主义民主和建立社会主义法制奠定了初步基础,结束了以《共同纲领》代替国家根本大法的过渡状态。关于中华人民共和团、各位代表: 我受叶剑英主任委员的委托,代表宪法修改委员会,作关于宪法修改草案的报告。现行宪法是一九七八年三月第五届全国人民代表大会第一次会议通过的。从那时以来的几年,正是我们国家处在历史性转变的重要时期。一九七八年十二月中国共产党十一届三中全会以后,党和国家领导全国人民全面清理“文化大革命”的错误,深入总结建国以来的历史经验,恢复并根据新情况制订一系列正确的方针和政策,使国家的政治生活、经济生活和文化生活发生了巨大的变化。现行宪法在许多方面已经同现实的情况和国家生活的需要不相适应,有必要对它进行全面的修改。中国共产党去年召开的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和今年召开的第十二次全国代表大会的文件,得到全国人民的拥护,为宪法修改提供了重要的依据。这次宪法的修改、讨论工作前后进行了两年之久,是做得相当认真、慎重和周到的。一九八○年九月十日,第五届全国人民代表大会第三次会议接受中共中央的建议,决定成立宪法修改委员会,主持修改现行宪法。宪法修改委员会和它的秘书处成立以后,经过广泛征集和认真研究各地方、各部门、各方面的意见,于今年二月提出《中华人民共和国宪法修改草案》讨论稿。宪法修改委员会第二次会议,用九天的时间对那个讨论稿进行了讨论和修改。全国人大常委会委员、全国政协常委会部分委员、各民主党派和人民团体领导人,中共中央各部门、国务院各部门、人民解放军各领导机关以及各省、自治区、直辖市的负责人,也都提出了修改意见。四月,宪法修改委员会第三次会议又进行了九天的讨论并通过了宪法修改草案,由全国人大常务委员会公布,交付全国各族人民讨论。这次全民讨论的规模之大、参加人数之多、影响之广,足以表明全国工人、农民、知识分子和其他各界人士管理国家事务的政治热情的高涨。通过全民讨论,发扬民主,使宪法的修改更好地集