惠农富民政策概述.pptx

甘肃省委决定在全省开展联村联户为民富民行动,这是一项全局性、战略性的重大决策。这次行动的第一项任务是“宣传政策重在抓实见效”,使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策。王三运书记明确提出,广大干部要提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。那我们每个人首先就要吃透弄通政策,准确地把握政策。特点:阶级性、社会性、原则性、实践性、稳定性、阶段性。种类:政策有总政策、基本政策和具体政策之别。党的政策是执政党在政治活动中为实现一定的目的而作出的政治决策。在我国,党的政策是党的路线和方针的具体体现。农村政策是党和国家政策中的一个主要分支,是指党和政府为实现一定历史时期的社会、经济和农业发展目标,对农业和农村发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列措施和行动准则的总称。重要性:政策是革命政党一切实际行动的出发点,并且表现于行动的过程和归宿……政策和策略是党的生命……农村政策是农业发展的重要保证……(二)表现形式政策一般都以党委的文件或人大、政府的法律、法令、条例等文字形式来表现。政策与法律的关联性:——同一阶级属性;——政策是制定法律的依据,法律是政策的体现;——法律是政策的具体化、条文化和定型化。党的政策与法律的区别:意志属性不同。法律是国家意志的体现;而党的政策是党的意志的体现,在未通过法定程序上升为国家意志之前,不具有法律的属性。规范形式不同。法律具有规范的明确性,政策则比较原则,常常只规定行为的方向而不规定具体的行为规则。实施方式不同。在执行中遇到障碍时,法律有民事、行政、刑事制裁手段,违犯政策则由党的纪律来处理。稳定程度不同。法律有较高的稳定性,党的总政策和基本政策也有较高的稳定性,但具体政策必须根据形势的发展变化而随时加以调整。实践中应掌握的几个原则:有法律规定的,要依法办事和执行;无法律规定、但有政策规定的,要依政策办事和执行;法律与政策发生矛盾的,要依法办事和执行。二、农村政策的历史性转变(一)我国历史上最主要的农村政策——农业税在世界各国工业化成长过程中,工农关系大致经历三个阶段:以农养工的工业原始积累阶段;农业、工业自我积累、自我发展的农工自养的工业化中期阶段;工业积累支援农业,被称作“反哺农业”的工业成熟阶段。旧中国是一个典型的农业国,向农民征收农业税是国家财政收入的主要来源,也是我国历史上最主要的农村政策,“皇粮载,农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”,到汉初形成制度。