安徽大学挑战杯大学生.doc

安徽大学挑战杯大学生.DOC安徽大学“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛参赛项目:新型农村社会养老保险障碍性因素探究-----基于蒙城县范集工业园区的实证调研社会学系2010-12-22目录一、引言(一)关于农村养老保险制度的变迁历程 4(二)当前对新型农村社会养老保险的研究成果 5(三)新型农村社会养老保险试点工作的推行 7(四)本调查的研究取向 8二、新型农村社会养老保险的推行现状分析(一)资料来源与分析方法 8(二)对老人的调查数据分析 9(三)对子女的调查数据分析 15(四)政府相关工作人员对新农保推行的看法 23(五)当前新型农村社会养老保险的整体情况 241、反馈政策意向 242、政策推行状况 25三、新型农村社会养老保险推行障碍性因素分析1、部分老人参保意识差,参保率较低 262、中青年农民参保积极性不高 263、保障水平低,难以满足生活需求 264、政府部门宣传工作不到位,问题解决不力 275、政府各部门的衔接不善,养老金发放不到位 276、新农保制度设计的吸引力不够,“扩面”面临较大难度 287、“新农保”基金统筹层次低,保值增值渠道狭窄 29四、建议措施从政府方面:(一)要继续做好政策宣传工作,解决现存问题 30(二)要继续抓好养老金发放工作 30(三)要加大力度抓好参保扩面工作 30(四)各级财政部门建立健全新农保政策配套制度 30(五)要严格按照经办规程操作 31(六)抓紧新农保信息系统建设 31(七)以民为本,妥善处理老农保历史遗留问题 31(八)新农保试点工作向广大非试点地区的稳妥推进 32从农民自身方面:(一)广大农民要提高自身的参保意识 32(二)家庭养老还将长期一直作为农村养老的主要模式 33(三)广大农民群众要积极关注党中央和政府的惠民政策 33(四)要充分发挥农民基层自治组织的作用 33五、参考文献 34附录:问卷一、关于新型农村养老保险的调查问卷(针对老人)问卷二、关于新型农村养老保险的调查问卷(针对子女)新型农村社会养老保险障碍性因素探究-----基于蒙城县范集工业园区的实证调研【摘要】农村社会养老保险是为了解除农民养老之忧而建立的保障全体农民老年基本生活的制度,是推进我国农村经济和社会发展的一项重要的基本社会政策。但是,新型的农村社会养老保险制度的实施又面临一系列障碍性因素,在今后新农保试点工作继续推广时需进一步改进。本调查以安徽省蒙城县范集工业园区为例,问卷调查与个案访谈相结合,以实地调查资料为依据,对安徽省新型农村养老保险试点工作的推行现状进行调查研究。调查小组通过调查发现了新型农村养老保险推行时出现的一些问题:农民参保意识差,参保率不高;保障水平低,难以满足生活需求;中青年农民参保积极性不高;宣传工作不到位;政府部门衔接不善,养老金发放不及时、不到位,新农保制度设计的吸引力不够,“扩面”面临较大难度等等。而这些都成为了新型农村养老保险继续推行、扩大规模的障碍性因素。针对以上出现的问题,根据我们的调查研究结果,我们分两方面提出了一些建议。就政府而言:要继续做好政策宣传工作;要继续抓好养老金发放工作;要加大力度抓好参保扩面工作;要做好中央、省级财政补助资金申请拨付、管理和使用;要严格按照经办规程操作;要抓紧新农保信息系统建设;要严格监管,确保农保基金规范管理和运营安全;以民为本,妥善处理老农保历史遗留问题。就广大农民而言:要提高自身的参保意识,改变原有的陈旧保守,只注重现实利益,不考虑长远发展的思想观念,年轻群体要提高自身的长期性养老保险意识,积极主动关注民生政策;要巩固家庭养老,提高子女赡养父母的自觉性,大力弘扬全民尊老、敬老、争老、养老的良好风气,要充分发挥农民基层自治组织的作用,各地村委会强化责任意识。【关键词】新型农村养老保险试点障碍性因素政府责任一、引言(一)关于农村养老保险制度的变迁历程由于特殊的中国国情所致,自新中国成立以后,我国农民的养老政策经历过从集体养老到家庭养老两大变迁。我国关于农村的社会养老保险制度的探索开始于20世纪80年代中期,大致经历了三个阶段:第一阶段是是1986年开始,民政部根据国家“七五计划”中关于“抓紧研究建立农村社会保险制度,并根据各地经济发展情况进行试点”的发展目标,对农村的社会养老保险制度进行了积极的探索;第二阶段是1991年国务院决定农村(含乡镇企业)的养老保险制度改革由民政部负责,并于1992年印发了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》,确定了“从我国农村实际出发,以保障老年人基本生活为目的;坚持资金个人交纳为主,集体辅助为辅,国家予以政策扶持;坚持自助为主、互济为辅,坚持社会养老保险与家庭养老相结合,坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向”的指导原则,并在试点的基础上逐步推展相关工作;第三阶段是1995年,国务院办公厅转发的民政部《