山东政府债务审计报告.docx

山东政府债务审计报告全国地方政府性债务审计结果根据中央经济工作会议和十一届全国人大四次会议部署,国务院决定,由审计署统一组织全国各级审计机关,对全国地方政府性债务情况进行一次全面审计。按照《国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知》的要求,在各级党委政府的大力支持和各级财政、发展改革、人民银行、银监等部门和单位的积极配合下,审计署于XX年3月至5月组织全国审计机关万名审计人员,按照“见账、见人、见物,逐笔、逐项审核”的原则,对31个省和5个计划单列市本级及所属市、县三级地方政府的债务情况进行了全面审计。此次审计的范围是:所有涉及债务的25590个政府部门和机构、6576个融资平台公司、42603个经费补助事业单位、2420个公用事业单位、9038个其他单位、个项目,共笔债务。审计的重点内容是政府负有偿还责任的债务,同时对债务人出现债务偿还困难时,政府需履行担保责任的或有债务和可能承担一定救助责任的其他相关债务也进行了审计。为确保审计数据和情况的真实、准确和完整,对每一笔债务,审计人员都依法进行了核实和取证,审计结果分别征求了省、市、县三级政府的意见。现将审计结果公告如下:一、地方政府性债务基本情况债务规模。截至XX年底,全国地方政府性债务余额亿元,其中:政府负有偿还责任的债务亿元,占%;政府负有担保责任的或有债务亿元,占%;政府可能承担一定救助责任的其他相关债务亿元,占%。 1 在XX年底的地方政府性债务余额中,有%共计亿元是XX年及以前年度举借和用于续建XX年以前开工项目的,其中:XX年及以前年度举借亿元,占%;用于续建以前年度开工项目和偿还以前年度债务本息亿元,占%。债务产生发展情况。我国地方政府负有偿还责任的债务最早发生在1979年,有8个县区当年举借了政府负有偿还责任的债务。此后,各地开始陆续举债,其中:省级政府举借负有偿还责任或担保责任的债务的起始年集中在1981年至1985年,这一期间有28个省级政府开始举债;市级和县级政府举借债务的起始年集中在1986年至1996年,这一期间共有293个市级和2054个县级政府开始举借债务。至1996年底,全国所有省级政府、392个市级政府中的353个和2779个县级政府中的2405个都举借了债务。至XX年底,全国只有54 个县级政府没有举借政府性债务。全国各地区政府性债务发生的起始年详见表1。表1全国各地区政府性债务发生起始年情况表债务规模分年度变化情况。 1997年以来,我国地方政府性债务规模随着经济社会发展逐年增长。1998年和XX年债务余额分别比上年增长%和%。XX年的债务余额比上年增长%,但增速下降个百分点。债务余额结构情况。一是从政府层级看,截至XX年底,全国省级、市级和县级政府性债务余额分别为亿元、亿元和亿元,分别占%、%和%。表2XX年底全国地方政府性债务余额层级分布情况表单位:亿元二是从区域分布看,截至XX年底,东部11个省和5个计划单列市政府性债务余额亿元,占%;中部8个省政府性债务余额为亿元,占%;西部12个省政府性债务余额亿元,占%。三是从举借主体看,XX年底地方政府性债务余额中,融资平台公司、政府部门和机构举借的分别为亿元和亿元,占比共计%。表3XX年底全国地方政府性债务举借主体情况表单位:亿元四是从借款来源看,XX年底地方政府性债务余额中,银行贷款为亿元,占%。表4XX年底全国地方政府性债务资金来源情况表单位:亿元五是从债务形态和资金投向看,XX年底地方政府性债务余额中,尚未支出仍以货币形态存在的有亿元,占%;已支出亿元,占%。已支出的债务资金中,用于市政建设、交通运输、土地收储整理、科教文卫及保障性住房、农林水利建设等公益性、基础设施项目的支出占%。表5XX年底全国地方政府性债务余额已支出投向情况表单位:亿元 XX年山东省政府工作报告 XX年山东省政府工作报告全文——XX年1月27日在山东省第十二届人民代表大会第四次会议上各位代表: 现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。一、XX年工作回顾在党中央、国务院和中共山东省委领导下,我们紧紧依靠全省人民,改革创新,真抓实干,圆满完成省十二届人大三次会议确定的年度任务。经济运行总体平稳。全年生产总值万亿元,比上年增长%。粮食总产达到亿斤,实现“十二连增”。固定资产投资增长%,社会消费品零售总额增长%,进出口总额增长4%。居民消费价格上涨%。地方一般公共预算收入亿元,增长%;支出亿元,增长%。重点改革实现突破。省级行政权力事项由7371项精简到4227项,行政审批事项再削减170项。新登记民营企业增长%。农村改革取得实质性进展,%的耕地完成确权登记颁证。国企国资改革持续深化,各类企业上市和挂牌数量大幅增加。公用产品价格改革深化,要素市场体系持续完善。税收制度不断健全