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第二部分非煤矿山安全生产法律法规一、我国安全生产法制建设二、非煤矿山安全生产核心法规目录三、安全生产政策四、非煤矿山安全生产规范性文件五、法律法规课程策划(一):是指国家的法律和制度的。狭义的法制:是指一切社会关系的参加者都一律平等地严格按照法律办事。实行法制的主要标志:是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面,都有比较完备的法律和制度。一、。是指国家有着比较完备的法律,国家和社会各个方面的关系,都有相应的法律规定;国家机关及其工作人员执法有根据,司法有准绳,公民活动有章可循,行为有法可依。是社会主义法制的中心环节。是指一切国家机关、党派团体、社会组织和任何个人,都必须遵守法律,依法办事。是社会主义法制的关键。是指执法和司法机关及其工作人员,必须严格按照法律的规定实施法律,坚决维护法律的权威和尊严。是社会主义法制的保障。是指任何公民只要是违反了法律,必须受到追究,法律面前人人平等。(二),是相对人治而言,其核心是依法办事,依法治理国家。实行法治的主要标志:是一个国家的任何机关、团体和个人,包括国家最高领导人在内,都严格遵守法律和依法办事。:法制相对于政治制度、经济制度,法治则相对于人治;联系在于:法制是法治的基础和前提条件,要实行法治,必须具有完备的法制。法制内涵是指法律及相关制度,法治内涵则相对于人治的治国理论、原则和方法。(二)安全生产法律法规体系安全生产法律法规:安全生产法律法规体系:就是调整和规范人们安全生产行为的有关法律规范的总和。它是国家法律体系的重要组成部分。是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。“依法治安”是“依法治国”方略的体现。实施“依法治安”方略,建立规范的安全生产法治秩序,是实现安全生产长治久安的治本之策。党中央、国务院始终高度重视,特别是党的十六大以来,在科学发展观指导下,党和政府秉持“以人为本、关注民生”的执政理念,采取一系列重大举措加强安全生产工作,见到明显成效。“依法治安”方略,加强安全生产法制建设。继2002年11月《安全生产法》颁布实施以来,安全生产立法进度明显加快。通过多年的努力,目前我国基本形成了以《安全生产法》为核心的、具有中国特色的安全生产法律法规体系框架。宪法基础法专门法相关法国际公约国务院安全行政法规地方安全行政法规部门规章地方政府规章标准化法安全生产标准国家安全标准行业安全标准安全生产责任制安全生产规章制度安全生产操作规程安全工作的行为准则行政执法的工作依据教师就是不断学习的职业或岗位解读法规、标准、,使得安全生产领域基本做到了有法可依、有章可循。依据这些法律法规,我国大体建立起9项安全生产的基本法律制度:一是安全生产监督管理制度。二是安全生产行政许可制度。包括政府监管与社会监督两部分,是构建我国安全生产监督管理体制的主要法律支持。明确了县级以上人民政府对行政区域内的安全生产工作实施领导,各级安全生产监管部门实施综合监管,有关政府部门在各自职责范围内对有关的安全生产实施专项监管。授予各级安全监管部门应有的监督执法权和行政处罚权。同时,充分发挥公民、法人、工会和其他社会组织以及新闻媒体的监督作用。也是安全生产市场准入的门槛,是法定的强制性的行政管理手段。依据《行政许可法》,国务院在2004年出台了《安全生产许可证条例》,依法建立起安全生产许可制度,要求所有的矿山、建筑施工、危化品、烟花爆竹、民爆器材、运输企业,必须依法申请取得安全生产许可证,否则不许从事生产经营活动。安全生产许可证的有效期为3年。期满前3个月向颁发管理机关办理延期手续。除此之外,安全监管监察系统还有15项其它行政许可。三是生产经营单位安全保障制度。四是安全人员的资质管理制度。五是安全设施“三同时”制度。六是员工安全生产权利义务制度。确立了企业安全生产的主体责任,设定了企业必须具备的安全生产法定条件。明确企业主要负责人包括实际控制人,是安全生产的第一责任者。要求企业设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员;必须建立健全以责任制为核心的安全管理制度;必须保证安全生产的资金投入,具有保障安全生产的设施;要采取有效措施治理职业危害,改善职工劳动保护和作业条件;对重大危险源要加强监控,对安全隐患要排查治理;要建立应急救援组织,配备必要的应急救援设备等。要求企业主要负责人和安全管理人员,必须具备相应的安全生产知识和管理能力,并由主管部门对其考核合格