市级土地整治规划编制规程(征求意见稿)二〇一二年八月目录前言 11适用范围 22规范性引用文件 23术语和定义 24总则 35准备工作 56调查研究 67方案编制 88规划成果 10附录A(规范性附录)数据单位要求 13附录B(资料性附录)基础资料调查内容 14附录C(资料性附录)调查分析表 15附录D(资料性附录)土地整治潜力评价公式 17附录E(资料性附录)土地整治潜力评价样表 18附录F(规范性附录)土地整治规划指标体系 19附录G(资料性附录)土地整治投资估算推荐方法 20附录H(规范性附录)规划文本附表 21附录I(规范性附录)土地整治规划图件图示 24附录J(资料性附录)土地整治规划数据库建设 29前言为进一步规范市级土地整治规划编制工作,提高规划的科学性和可操作性,根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、政策和技术标准,制定本规程。本规程的附录A、附录F、附录H和附录I为规范性附录,附录B、附录C、附录D、附录E、附录G、附录J为资料性附录。本规程由国土资源部提出并归口。本规程起草单位:暂略。本规程主要起草人员:暂略。适用范围本规程是对市级土地整治规划(以下简称市级规划)编制的任务、内容、程序、方法和成果要求等的规定。本规程适用于全国市级行政区土地整治规划编制。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是未注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本规程。GB/T19231-2003土地基本术语GB/T21010-2007土地利用现状分类GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准GB50188-2007镇规划标准TD/T1023-2010市(地)级土地利用总体规划编制规程TD/T1020-2009市(地)级土地利用总体规划制图规范TD/T1004-2003农用地分等规程TD/T1005-2003农用地定级规程TD/T1011~1013-2000土地开发整理标准TD/T1031-2011土地复垦方案编制规程TD/T1033-2012高标准基本农田建设标准HJ/T130-2003规划环境影响评价技术导则(试行)土地开发整理项目预算定额标准术语和定义GB/T19231-2003中确立的以及下列术语和定义适用于本规程。土地整治对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治,提高土地利用效率的活动。农用地整治在以农用地(主要是耕地)为主的区域,通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程,增加有效耕地面积,提高耕地质量,改善农业生产条件和生态环境的活动。农村建设用地整治对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地进行整治,完善农村基础设施和公共服务设施,改善农村生产生活条件,提高农村建设用地节约集约利用水平的活动。城镇低效建设用地再开发对旧城镇、旧工矿和“城中村”等低效建设用地进行改造,完善配套设施,加强节地建设,拓展城镇发展空间,提升土地价值,改善人居环境,提高节约集约用地水平的活动。土地复垦对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动。宜耕后备土地开发对宜耕后备土地采取整治措施,增加耕地面积、改善生态环境为主要目的的活动。土地整治潜力规划期内,在可预见的经济社会发展条件和科学技术水平等因素限制下,对田、水、路、林、村进行综合整治,提高土地利用效率,可增加的有效耕地面积、其他农用地面积和节约的建设用地面积。高标准基本农田建设以建设高标准基本农田为目标,依据土地利用总体规划和土地整治规划,在农村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。城乡建设用地增减挂钩依据土地利用总体规划和土地整治规划,将若干拟复垦为农用地的建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城乡建设的地块(即建新地块)共同组成拆旧建新项目区(以下简称项目区),通过土地复垦和调整利用,实现项目区内耕地面积有增加、质量有提高,建设用地总量不扩大、布局科学合理的土地整治措施。总则规划定位市级规划是落实省级土地整治规划(以下简称省级规划)的重要环节,是实施和深化市级土地利用总体规划的重要手段,是指导市级行政区土地整治活动的政策性文件。市级规划重点落实高标准基本农田建设任务,同时统筹安排农用地整治、农村建设用地整治、城镇低效建设用地再开发、土地复垦和未利用地开发等各类土地整治活动,促进土地整治工作全面、深入、有序推进。规划任务市级规划在省级规划的控制和指导下,明确本行政区土地整治的方向和目标,提出土地整治的规模、结构和布局,依据省级规划下达的土地整治特别是高标准基本农田建设任务,重点落实土地整治重点项目,确定项目实施时序,安排土地整治资金,提出实施规划
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