从社区社会组织发展看社区治理创新——以Y组织为例.doc

从社区社会组织发展看社区治理创新——以Y组织为例.doc:..从社区社会组织发展看社区治理创新__以Y组织为例第一章绪论第一节研宄目的和意义一、 研究的目的深度城市化的到来使社会利益主体及其需求日益多元化,社会管理口趋社会化、公众化、制度化和规范化。传统以政府为主导的社会管理模式受到Y—定冲击,由政府作为主体的社会服务触角不管从广度还是深度方面都难以抵达社会需要的每个角落,特别在我们生活的社区,“多元共处,和而不同”的社会格局逐步形成。“作为新型城镇化发展必由之路的中国式社区治理,是组织体制转型的产物,是社会治理理念转型的要求,是社会管理创新的重要承载对象”[1]。在这样的中国社会形势下,社会组织逐渐出现在创新的社区治理格局之中。在我们生活的社区,绝大数居民早已实现物质层面的满足,在精神层面,他们的生活呈现需求多样化、地位平等化等特点,产生了各类以兴趣爱好为纽带的社区社会组织,他们在维护社会稳定、提高人民幸福感等方面发挥重要作用。社区社会组织立足社区,具有群众性、参与性、互益性的特征,逐渐成为社区重要的发展新动力,并正在成为社区发展的新方向,是分析社区治理创新的重要切入点。由于基层社会管理关系到社会结构的基础,某种程度上来说,基层社会管理的水平与效果将直接构成我国社会管理整体状态。本文立足基层社区,分析社区社会组织的发展历程,将范围限定于趣缘类社区社会组织。二、 研宄的意义查阅文献后发现,中国社会历来存在两种管理方式,一种是主动式管理,与之相对的是另一种被动式管理。社区管理作为社会管理分支之一,也同样存在这样两种方式,他们在任何社会都存在。在中国,被动式管理的情况比较常见,而主动式的“社区自我管理”模式较容易被忽略。我国传统上是一个自上而卜*有统治观念的社会,观念较为保守,政府对于大小事务习惯于大包大揽,其中也包括了社区管理,不管是管理者还是被管理者都似乎比较接受这种自上而下的约束和控制。深度城市化社会的到来催生新的社会管理格局,以此来适应居民群体、生活习惯以及市民与政府之问关系等发生的新变化、新发展。社区建设,特别是以群众自治为核心的基层民主建设是一个基木方向丨31。党的十八大报告提出:“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”无论是学者还是政府在倡导“强政府”的基础上从多年前开始提出“大社会”,大社会的重要参考标准取决于社区自我管理程度。社区要实现自我管理取决于政府给予它的自由空间,换句话说,政府让渡的空间是社区实现自我管理的基础;有了具备自我管理能力的社区,才能更好推动社会自我管理自下而上的秩序。作为社区发展空间受力重要群体社区社会组织,他们的发展是社区治理作用的缩影,探究社区社会组织生存发展所需内部、外部因素,针对转型中国的社会发展现状,分析社区治理现状,提出适合趣缘类社区社会组织发展的社区治理举措,以此构建“政府主导、社会协同”型社区治理模式,即政府主导、权力外化、社会组织带动公众参与的“多元普惠,和谐善治”的社区治理格局,这种格局也是现代社区管理体制的当然H标。第二节文献综述社区社会组织属于社会组织。国内外关于社会组织的理论相当丰富,关于社会组织的文献研宄包括了社会组织发展环境及治理理论,但从社会组织发展角度看社区治理的专门性文