金堂十三五综合防灾减灾规划.doc

金堂县“十三五”综合防灾减灾规划(征求意见稿)2017年11月目录前言 4第一章现状与形势 4第一节“十二五”防灾减灾工作主要成效 4第二节“十三五”防灾减灾工作面临的形势 6第二章指导思想、基本原则和规划目标 7第一节指导思想 7第二节基本原则 8第三节规划目标 9第三章主要任务 11第一节推进防灾减灾救灾管理体制机制改革 11第二节加强自然灾害风险管理和监测预警能力建设 11第三节加强防御工程建设 12第四节加强救灾物资储备体系建设 12第五节加强城乡基层综合减灾能力建设 13第六节加强防灾减灾文化宣传建设 13第七节加快防灾减灾救灾人才队伍建设 14第八节加快应急(安全)产业发展 14第四章重大工程建设 15第一节自然灾害防治 15第二节综合防灾减灾救灾 18第三节应急(安全)产业 18第五章保障措施 19第一节加强组织实施 19第二节加强资金保障 19第三节加强评估监督 19前言防灾减灾工作事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,事关城市永续发展。为贯彻落实国家、省、市关于防灾减灾工作的决策部署,提高城市综合防灾减灾能力,为建设富美金堂贡献减灾力量,依据《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)》《四川省“十三五”防灾减灾规划》、《成都市“十三五”防灾减灾规划》,制定本规划。本规划是“十三五”期间金堂县防灾减灾事业发展的总体方案,是我县指导防灾减灾工作、制定防灾减灾政策、履行防灾减灾公共服务职能、安排防灾减灾重大项目建设与政府投资的重要依据。第一章现状与形势第一节“十二五”防灾减灾工作主要成效“十二五”期间,在县委、县政府的坚强领导下,坚持以客观规律和标准引领防灾减灾事业发展,以客观规律和标准破解防灾减灾领域矛盾和问题,锐意进取,攻坚克难,全社会防灾减灾意识与能力明显提升,城市综合防灾减灾能力显著增强,成功应对2012年“”特大暴雨灾害和2013年“”特大暴雨洪涝等自然灾害。防灾减灾救灾体制机制更加完善。初步建立防灾减灾救灾长效管理机制。明确县减灾委成员单位工作职责。形成县、乡镇(街道)、社区(村)联动救灾指挥系统。基层防灾减灾治理能力明显增强。成都市在金堂县等5个区(市)县开展社区(村)综合减灾标准化建设样本社区建设(22个),金堂县在全市率先建成10个综合减灾标准化样本社区(村)。2015年,金堂县民政局参与起草《社区(村)综合减灾公共信息标识建设规范》(DB510100/T143—2015)地方标准。深入开展全国综合减灾示范社区创建工作,截至“十二五”期末,全县共有4个社区被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”。防灾减灾救灾教育宣传深入群众。防灾减灾宣传、培训和演练进社区(村),基层防灾减灾工作机制和硬件设施逐步完善。整合各类社会资源,、,播放防灾减灾宣传片,免费向市民发放防灾减灾宣传用品,主动上门向困难群众宣传防灾减灾知识和成都综合减灾品牌标识。自然灾害监测预警能力明显提升。建立山洪地质灾害预测预警系统和防汛预警系统,基本实现重点部位实时监测。建立地质灾害专职监测员制度和主动预防避让机制,成功预警“7·9”特大暴雨等自然灾害,安全转移游客和群众。全面建成农村气象灾害防御体系,开展乡镇预报业务、城市精细化预报业务、山洪灾害和中小河流洪涝气象风险预警业务,初步实现气象预报预警精细化。第二节“十三五”防灾减灾工作面临的形势当前,是我县建设成都市东北门户城市的关键时期,也是全面提升防灾减灾救灾能力的关键时期,面临诸多新形势、新任务与新挑战。自然灾害风险依然存在。“5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震和极端气候变化所带来的影响依然存在,自然灾害的突发性、异常性和复杂性有所增加,发生局部气象灾害、地质灾害、洪涝灾害的可能依然存在,山区地质灾害、山洪防治形势依然严峻,城市抵御暴雨甚至大暴雨的能力相对薄弱,存在局部内涝的风险。城市综合承灾能力有待增强。现有城市布局已不能满足城市防灾减灾和城市总体发展的需要,亟待优化城市空间结构,重塑城市经济地理,适应城市防灾减灾和永续发展的需要。部分农村还存在未达到设防标准的危旧房,城市的防灾减灾基础设施有待完善。经济社会发展提出了更高要求。重救灾轻减灾的思想在一些单位、一些区域依然存在,社会公众防灾减灾意识与能力尚需提高,如期实现“十三五”时期经济社会发展总体目标,健全公共安全体系,都要求加快推进防灾减灾救灾体制机制改革。防灾减灾救灾能力亟待加强。基层防灾减灾救灾能力基础薄弱,灾害监测预警、工程防御、应急装备等防灾减灾救灾能力建设存在短板。现代化专业监测预警技术应用有待大力加强。防灾减灾救灾专业化应急救援队伍结构需要