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上海交通大学 MPA 学位论文嘉兴市新居民积分制管理研究


I

万方数据
上海交通大学 MPA 学位论文嘉兴市新居民积分制管理研究


II

万方数据
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嘉兴市新居民积分制管理研究

摘要

流动人口管理是世界各国在经济社会发展中必然遇到的难题。多年来,中国国内对
于流动人口的管理虽然取得了一些成绩,但总的来看效果并不理想。特别是地方财政投
入与产出不成比例、新居民难以融入城市、管理难度不断提高等问题日益突出,迫切需
要找到一条更加经济、公平、有效的管理新途径。
地处东部沿海发达地区的嘉兴市,聚居了大量新居民。对这一群体的管理,一直是
嘉兴社会管理的重要课题。从 2008 年起,嘉兴市综合考虑城市经济社会发展目标、新
居民特点与需求、财政负担能力等因素,制定并实施了新居民积分制管理制度。本文按
照新公共管理、理性选择等理论的基本观点,对嘉兴市的新居民积分制管理的实践过程
进行研究,重点考察这一政策实施过程中遇到的主要问题,分析这些问题的产生直接原
因,并通过理论分析总结影响新居民积分制管理的主要因素,在此基础上提出这一制度
改进的方向和对策建议。
文章的第一部分,主要论述了嘉兴市开展新居民积分制管理的背景原因、设计这项
政策的主要目、核心概念、国内外的研究现状和本文研究的思路。第二部分,重点概述
本文研究的理论基础。第三部分,重点概述嘉兴市开展新居民积分制管理的基本情况、
存在问题并分析直接原因。第四部门,从实施对象的需求和实施主体的资源两方面分析
可供改进的领域,并通过列举国内外同类管理方法,总结可以借鉴的经验。第五部分,
是对于改进积分制管理的对策与建议,包括制度本身、执行保障措施和配套政策。第六
部分,是研究的总结。


关键词:新居民,积分制


III

万方数据
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RESEARCH ON THE POINT EVALUATIVE MANAGEMENT
FOR CITY NEW RESIDENTS IN JIAXING


ABSTRACT

Floating population management is a puzzle which various countries in the
world are certain to meet in economic and social development. Over the years,
China has made some achievements towards management of floating population,
but effects are not ideal on the whole. In particular, input and output of local
finance are disproportionate, and it is difficult for new residents to blend in cities,
and management difficulties are enhanced continuously, so it is urgent to find a
more economical, fair, and effective new management approach.
Jiaxing City located in the eastern coastal developed area inhabits a large
number of new residents. Management to the group has been an important issue
for social management in Jiaxing all the time. Jiaxing City has formulated and
implemented the point evaluative management for city new residents since 2008
through overall consideration of economic and social development objects,
features and demands of new reside