山东耕地保护激励暂行办法.doc

山东省耕地保护激励暂行办法为进一步落实最严格的耕地保护制度,保障粮食安全,建立健全适应我省经济社会发展水平的耕地保护激励机制,调动各地保护耕地的主动性和积极性,助力乡村振兴战略实施,根据《中华人民共和国土地管理法》《中共山东省委山东省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》和《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》等有关法律法规和政策文件规定,结合我省实际,制定本暂行办法。本办法所称耕地保护激励,是指依据市、县(市、区)、乡(镇)政府耕地保护目标责任考核结果,每年对耕地保护工作成效突出的乡(镇)政府给予资金奖励,主要用于保护耕地突出的农村集体经济组织。省级耕地保护激励资金从省级调剂补充耕地指标收益中统筹安排。省级自然资源管理部门牵头负责对全省耕地保护工作进行考核评价,于每年9月底前依据评价结果提出省级耕地保护激励资金预算安排建议,按要求编制年度项目绩效目标,并对耕地保护激励资金进行跟踪问效;省级财政部门对省级自然资源管理部门申报的预算安排建议进行审核后,列入省级财政年度预算,经批准后执行。省级自然资源管理部门根据《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》对各市的考核结果,综合各市对县(市、区),县(市、区)对乡(镇)的耕地保护责任目标考核情况,提出省级激励对象名额分配建议。受激励的乡(镇)政府由各县(市、区)评价推荐,各市根据分配名额评价确定。省级耕地保护激励结果在省级自然资源管理部门门户网站进行公示。省级耕地保护考核评价的主要内容:(一)耕地保有量任务完成情况;(二)永久基本农田保护任务完成情况,包括永久基本农田储备区划定情况、永久基本农田占用和补划情况;(三)耕地占补平衡完成情况;(四)土地整治高标准农田建设任务完成及后期管护情况;(五)补充耕地省级统筹情况;(六)耕地质量保护与提升情况;(七)耕地保护长效机制等制度建设情况;(八)其他与耕地保护相关的工作完成情况。各市、县(市、区)在评价确定省级激励的乡(镇)政府和乡(镇)政府确定使用激励资金的农村集体经济组织时,应侧重考量耕地及永久基本农田保护任务和保护效果。取消激励资格的情形。(一)凡有下列情形之一的市、县(市、区),取消所辖乡(镇)激励资格。、永久基本农田保护任务、土地整治和高标准农田建设任务、耕地占补平衡、耕地质量保护与提升等主要指标有任何一项未按规定完成的。、国家自然资源督察济南局、省政府、省级自然资源管理部门约谈或问责的;省级以上典型案件挂牌督办的;被省级自然资源管理部门确定为执法监察重点监控县(市、区)的;有经主流媒体披露,经查实确有重大土地违法违规事实的。、土地整治和高标准农田建设等专项资金使用有重大违纪违法的。(二)有下列情形之一的农村集体经济组织不予激励。,有弃荒撂荒等行为的;;,未整改到位的。全省每年确定100-200个乡(镇)作为省级激励对象,对受省级激励的乡(镇)政府给予适当奖励。受省级激励的乡(镇)政府应将不低于激励资金的70%用于本辖区内耕地保护工作成效突出的村级集体经济组织。乡(镇)政府应根据奖励应具备的条件,区别辖区内村级集体经济组织耕地保护任务规模大小,给予相应的奖励资金。