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如何在新型城镇化进程中实现人的无差别发展摘要 :新型城镇化是人类社会发展的必然产物, 是一个社会文明进步的标志。 随着会越来越高。 但城市化建设需要整个社会付出巨大的人力、物力和财力。 我国目前还是一个发展中国家, 还面对着一些例如可投入建设的资金非常短缺等的问题。正文:一、 什么是城镇化?我们改变了什么?城市化是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、 科学技术的进步以及产业结构的调整, 其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业 (第二产业) 和服务业(第三产业) 等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。 城镇化过程包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。130 多年的发展,我国城镇化逐步打破了城乡之间的隔阂, 促进了社会流动。城镇化促进了城乡交流, 造成了大量的人口流动, 彻底改变了城乡社会固化的固有模式。到 2013 年底获得城镇户籍的乡村永久移民至少 2 亿;非正式转移的农民工总量  亿,其中进城农民工  亿。永久移民和进城农民工两者合计至少  亿2,即目前城镇常住人口中约六成是 30 多年来由农村通过正式的和非正式的途径转移而来的。 虽然非正式移民在融入城市中还存在障碍, 存在被边缘化的危险, 但与留在农村的居民相比, 在整个社会中的地位有了很大的提高。 城镇化推进了城市居民观念的转变,比如对于农村一些落后看法等。城镇化促进了社会制度和社会政策的建立和完善。 随着改革开放, 原有的社会保障和社会福利制度被打破,逐步建立起一套适应市场经济的社会保障制度。2013 年末全国参加城镇职工基本养老保险人数  亿人, 参加城乡居民基本养老保险人数  亿人,两者合计为  亿人,占全国总人口的 60%,占 20 岁及以上人口的 85%。参加职工基本医疗保险  亿人,参加居民基本医疗保险 ,两者合计  亿,占城镇总人口的 %。3此外,农村的新农村医疗合作几乎覆盖了所有农村人口, 几千万城乡低收入家庭也获得了最低生活保障制度的保护。过去城乡二元体制下,农村社会保障近于空白,目前虽然水平很低,但基本上做到了农村全覆盖,是一个重大的成就。二、 为什么提出新型城镇化?新在那里?当前我国在经济发展过程中, 面临投资和出口后劲不足等问题。 比如, 土地的问题、户籍的问题、财政转移支付的问题、公共服务均等化的问题,都要通过制度的改革来实施。我们今天讲新型城镇化,这个新,是相对于我们过去 30 多年的传统城镇化而言的。新型城镇化和传统城镇化不一样,它的基本内涵是“化人” ,也即“化农民为市民”,是人的城镇化。这其中, “化”是手段,“人”是根本。城镇化是人 的行为过程,即乡村里的人“化”为城镇里的人,人口向城镇集中,并能够享受和城市人一样的基础设施与公共服务水平的过程。三、 新型城镇化中有哪些弱势群体?随着我国社会转型、 经济 体制改革和城市化进程的不断深化,形成和出现了各式各样的弱势群体。( 一) 城市“三无”人员即无劳动能力、 无生活来源、 无法定赡养人的群体, 由丧失或无劳动能力与依赖性人群组成。 他们属于传统的民政工作对象; 同时, 他们又是需要救助的最贫穷部分。( 二) 无业人员近年来,国有 企业 改革加上城市化进程的加快, 大批农