海南地方标准《社区工作者管理规范》.doc

海南省地方标准《社区工作者管理规范》编制说明海南省质量技术监督标准与信息所海南省标准化协会二〇一三年六月《社区工作者管理规范》编制说明书一、目的和意义社区是社会的基本单元,也是城市管理的基本单元。随着我国城市化进程不断加快,社区在缓解社会压力,保障社会稳定,促进个人和社会发展等方面功不可没,社区工作者作为一支在新形势下应运而生的新兴工作团队,已然成为了社区建设的主体力量,其肩负的责任也越来越重。从60年前的居委会演变至今,社区工作者已成为和谐社区建设的直接承担者、社区服务直接提供者、社区矛盾协调者、社区文化组织者、文明行为引导者、居民心理疏导者、居民就业指导者和居民生活的关心者。政府在不断实践过程中逐渐认识到社区和社区管理的重要性,多数居民因生活诉求在社区帮助下解决,也逐渐提升了对社区的信任。社区工作者面对的是整个社区的居民,要求通过专业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效有序的协调,使社区保持健康的状态和良性发展,因此社区工作者必须经过专业培训,具有高度的社会责任心和荣誉感,具有务实求真的态度,并有判断事物的扎实知识基础和进行组织沟通的技巧。作为社会工作者的一部分的社区工作者也根据社区工作的普遍价值和中国社区工作的实践,制订有自己的专业伦理守则。近些年,国家已经相继出台法律法规保障社区工作者的权益。但是目前有关社区及社区工作者管理等方面的国家和行业标准发布很少,不能满足工作和管理需要,经过充分调研,海南省民政厅根据工作需要和国家民政部要求提出制定《社区工作者管理规范》海南省地方标准,必将对规范海南社区工作者工作行为和提高管理服务水平、对促进海南和谐社区的建设和社区工作健康有序地发展、对推进海南国际旅游岛建设具有重要意义。范围和主要技术内容:本标准适用范围:海南省社区工作者的管理。本标准主要技术内容包括:术语和定义、任职要求、工作职责、岗位设置、管理要求、考核与评议。二、依据与任务来源海南省质量技术监督标准与信息所受海南省民政厅委托,2012年9月起草合作协议,2012年11月通过省民政厅向海南省质量技术监督局申报了《社区工作者管理规范》等2项地方标准立项申请,2012年12月4日海南省质量技术监督局下达了“海南省2012年度第六批地方标准制定项目计划的通知”,该标准正式列入2012年海南省地方标准制定计划。三、起草过程1、收集国内外相关资料项目批复后立即组建了课题小组,制定了项目实施方案和计划,并通过各种途径收集国内外社区标准及相关资料。2、广泛查阅了国内外相关标准(1)国内相关标准概况我国社区方面的标准也较少,目前已发布的社区国家标准16项,主要包括GB/T28927-2012《度假社区服务质量规范》、GB/T28928-2012《社区休闲服务质量导则》、GB/~9-2006《社区服务指南》、GB/-2011《社区能源计量抄收系统规范第1部分:数据交换》、GB/T26928-2011《节水型社区评价导则》等;已发布社区行业标准JG/T191-2006《城市社区体育设施技术要求》、SB/T10455-2008《社区商业设施设置与功能要求》等10项。相关地方标准主要包括:各省市发布的有关社区地方标准主要包括:①广东省地方标准《城市社区服务基本功能要求》;②上海市地方标准《社区居家养老服务规范》、《社区商业设置规范》、《养老服务机构标准体系技术标准、管理标准和工作标准》;③江苏省试行地方标准《和谐社区建设评价总则》;杭州市发布的DB330110/T1104—2011《杭州市余杭区农村社区公共服务规范》、DB33/-2011《社会单位消防安全标准化建设指南第10部分:社区》宁波市发布《社区体育服务规范》地方标准规范;④福建省发布的《社区居家养老服务规范》(DB35/T1104—2011),《养老服务机构标准体系要求、评价与改进》;⑤山东省《社区及农村消防安全管理规范第1部分:社区消防安全管理规范》《社区及农村消防安全管理规范第2部分:农村消防安全管理规范》《社区及农村消防安全管理规范》等,对本标准的制定有借鉴和指导作用。(2)国外相关标准概况据查询,截至到2013年6月上旬,目前国外有关社区工作标准和技术法规主要有:CFR(美国联邦法规)12-XVIII-2002《第12篇银行和银行业第18节财政部社区发展金融机构基金》、CFR45-B-X-2002《第45篇公共福利第2章第10节健康和人类服务部儿童和家庭管理局社区服务办公室》;CFR45-B-XII-2002《第45篇公共福利第2章第12节国家和社区服务社团》;CFR45-B-XXV-2002《第45篇公共福利第2章第25节国家和社区服务社团》、CFR45-B-XXV-2002《第45篇公共福利第2章第25节国家和社区服务社团》