中原区安全生产二五规划.doc

中原区安全生产“十二五”规划目录前言一、“十一五”安全生产工作回顾(一)基本情况。(二)主要工作和经验。(三)主要问题及其原因。二、“十二五”安全生产发展趋势和工作思路目标(一)机遇和挑战。(二)指导思想和工作目标。三、“十二五”安全生产工作主要任务(一)完善安全生产法制体制机制,促进长效机制建立。(二)强化安全生产基层基础工作,提高企业安全素质。(三)加强重点行业和领域的安全监管,防范生产安全事故。(四)强化职业危害监管和防治,创建安全健康作业环境。(五)推进安全科技进步,提升技术支撑能力。(六)健全安全应急救援体系,减少事故损失。(七)实施重点工程,改善安全生产物质条件。(八)完善政策制度,强化保障措施,探索建立安全生产专项基金制度。四、重点科研和建设工程项目(一)安全生产重大隐患治理项目。(二)安全监管设施建设项目。(三)安全生产技术保障建设项目。(四)安全生产教育培训基地建设项目。(五)安全生产应急救援体系建设项目。(六)安全生产科研开发项目。(七)其它重点项目。五、规划实施的保障措施(一)加强组织领导。(二)坚持齐抓共管。(三)注重投入保障。(四)严格检查考核。(五)强化宣传引导。中原区安全生产“十二五”规划前言安全生产是科学发展观的重要内容,是经济社会发展的基本要求,是社会文明进步的重要标志,直接关系人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。近年来,我区安全生产总体形势持续稳定好转,较好地完成了“十一五”规划各项目标。“十二五”是我省加快建设中原经济区,实施中原崛起战略的关键时期,也是我区转变发展方式、优化产业结构、升级产业集群的重要时期,更是为实现安全生产状况根本性好转打好基础的攻坚时期。实施安全发展,搞好安全生产,遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,对于加快发展方式转变、促进工业化和城镇化、保障经济健康运行、维护社会和谐稳定意义重大。为切实做好我区“十二五”期间安全生产工作,推动经济社会安全发展,特制定本规划。本规划是中原区“十二五”期间有关安全生产的专项规划,全面指导今后五年全区安全生产各项工作,是各部门及有关单位制定实施年度安全发展计划的重要依据。本规划的基准年为2010年,实施期为2011年至2015年。本规划中凡涉及负有安全生产监督管理职责部门的内容,由区政府有关部门负责组织实施。一、“十一五”期间安全生产工作回顾“十一五”期间,区委、区政府坚持把人民群众生命财产安全摆在至高无上的地位,始终坚持安全发展理念,将安全发展摆在第一要务的首要位置,并纳入中原区跨越式发展和“平安中原”创建的战略部署,贯穿经济建设和社会发展全过程,实行安全生产党政同责、一岗双责,深化重点领域安全治理整顿,强化安全生产基层基础,全面推进安全生产综合治理和源头治本,确保了“十一五”期间全区安全生产规划总体目标的顺利完成。(一)基本情况。中原区位于市区西部,是郑州市最早的建成区之一,素有“郑州西大门”之称。下辖1个镇,10个办事处,100个社区,46个行政村,总人口56万。,其中城区面积24平方公里,地域开阔,四季分明,是郑州市重要的工业、商贸城区,物资集散地和食品工业基地。目前,全区监管生产经营生产单位6646余家,其中:工矿企业933家,商贸企业5713家。另外,危险化学品单位75家(重大危险源5家,易制毒4家),其中:危险化学品生产单位10家,经营单位51家(油库1家、加油站30家、加气站3家、化工产品17家),储存使用单位14家,中小企业5347家,占全区企业总数的80%以上。近年来,区委、区政府高度重视安全生产工作,牢固树立安全发展理念,把安全生产工作作为“坚持科学发展,打造教育强区、工业立区、三产兴区,升级产业集群,壮大经济实力,着力改善民生、建设魅力中原”总体发展思路的重要保障,但由于安全监管工作面宽量大,受不良因素条件制约,安全生产基础薄弱;基层监管人员专业不强、装备落后,监管力量严重不足,安全生产形势严峻。一是中原区作为交通西出口,车流、物流、人流量大,流动人口多,且缺乏安全意识,难于集中培训,不仅是事故的肇事者更是事故的受害者。二是商贸业发达,各类商场、门店繁多,是中部地区较大的商品集散地,尤其是城区基础设施陈旧,消防隐患严重,安全、消防设施亟待升级改造。三是近郊观光农业的发展,给农村安全发展提出了新的要求,农村安全已成为新的监管触点。四是城中村改造加快进行,建筑拆迁和施工的安全监管进一步凸显。五是企业主体责任不落实或落实不够,重生产轻安全,安全生产责任和意识不强,特别是小服装厂、小锅炉房等非公有制企业无视安全问题,设备未经检验或者不具备安全条件仍在生产的现象普遍存在。“十一五”期间,全区安全生产监管机构、队伍、人员从无到有,逐步建立健全。行业监管和综合监管的格局初步形成,消防安