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全面建设小康社会与城镇化
商研
城镇化与城镇化水平动农村发展,实现城乡共同繁荣。
全面建设小康社会的重要途径是城镇化。推进城我已由上世纪年代末年代
镇化要遵循客观规律,与经济发展水平和市场发育程初的%增长到年的.%。城镇化水平从概念
度相适应,循序渐进。要大中小城市和小城镇协调发上讲是一个统计数,是城镇人口和全国总人口的百分
展,有重点地发展小城镇,积极发展中小城市,完善区比,也可以明确为生活在城镇,直接从事非农业生产,
域性中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用,引导或者第一产业人口和全国总人口的百分比。城镇化水
城镇密集区有序发展,逐步形成合理的城镇体系。要平要与城镇的经济发展水平相适应。各地应该提出适
大力发展城镇经济,提高城镇吸纳就业的能力。要加应地区经济社会发展的城镇化水平的目标。
强城镇基础设施建设,健全城镇居住、公共服务和社区城市繁荣带动农村繁荣推动城乡协调发展
服务等功能,加强城镇生态建设和污染综合治理,改善城乡协调统筹发展,是制订发展规划,确定分配格
城镇环境,创造良好的人居环境。局和研究重大政策的重要指导思想。城镇化的核心问
城镇化主要是伴随着现代工业发展和分工细化而题是经济发展,以经济发展带动社会的全面发展。城
产生人口向城市集中的过程。这其中包括两部分人口, 市是经济发展的重点,产业发展是促进经济发展的基
一部分人口在行政建制的市和镇生活以及向这些地方本因素。扩大就业是城镇化推进的关键,既要适应自
迁移,这是指《城市规划法》所规定的行政建制的市和身经济发展的要求,又要为农村劳力进城创造就业条
镇;另一部分指人口脱离了直接农业活动向集镇的流件。要把大、中、小城市与小城镇发展和解决农村富余
动。劳动力问题相结合;大、中、小城市与小城镇协调发展,
中国城镇化过程与发达国家相比有两个基本特征, 这是就业岗位、产业发展、城市运行成本的客观要求,
也是解决”三农”问题的客观要求。
大城市的发展,在产业结构上需要与周边中小城
市和小城镇互补,而且必须以广阔的农村为腹地,才能
满足它正常的生活和生产需求。因此,城市具有增长
极核效应,城市繁荣自然带动农村发展和繁荣。城市
的增长极核效应,具体讲就是每一个城市对其周边中
小城市、镇和农村的带动能力,也就是通常讲的辐射能
力和吸引能力,这种能力是由政治地位如首都和省会
城市和经济、科技实力、文化如上海、香港等所决
定。不同规模的城市,也包括镇,客观上都存在增长极
核效应。城市不同的综合功能,不同的经济、科技和文
化水平,这种效应的发挥程度和增长极核的影响范围
是不同的。甚至影响到省域、区域或国际的城市即构
成不同层次的中心城市。
对我国而言,中心城市作用的发挥和辐射带动,分
为几个层次:
一类是对国际有影响力的城市,如北京、上海,同
时也是城市密集地区的核心城市,如广州,以完善综合
服务功能为主:
二类是一些对区域有影响力的城市,如沈阳、武汉、
长沙等,作为都市圈的主要城市,应以与都市圈内其它
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城市协调发展为主: 要重视目标,更要重视过程,让人们在城镇建设过程中看到