《丽水市养老服务业发展规划》.doc

丽水市养老服务业发展规划(2015-2020)丽水市民政局2015年11月目录一、概述 1(一)规划背景 1(二)规划依据 2(三)主要概念 3(四)规划技术路线 5(五)规划范围与规划期限 5二、规划基础 6(一)现实基础 6(二)存在问题 7(三)发展机遇 10(四)发展趋势 12三、总体思路、发展目标与发展架构 16(一)指导思想 16(二)发展原则 16(三)发展目标 18(四)“4+5”总体发展架构 20四、四大养老服务业 25(一)生活服务业 25(二)健康服务业 28(三)商务服务业 31(四)文化服务业 37五、五大养老服务平台网络 43(一)养老服务综合体(区)构建 43(二)养老服务基地打造 45(三)养老服务网点布局 47(四)养老服务传导链建立 53(五)养老服务智慧平台搭建 55六、保障举措 60(一)加强规划组织实施 60(二)优化政策环境支撑 61(三)推进人才队伍建设 63(五)建设科学管理体系 68(六)营造养老宜居环境 70附表 72附表1:《丽水市养护型服务项目规划表》 72附表2:《丽水市养老服务业“4+5”框架体系提炼项目表》 72附表3:《丽水市养老养生产业类对接项目表》 85一、概述(一)规划背景一是随着我国老龄化程度不断提高,对养老服务的需求日益增长。截至2014年底,,%,其中失能、半失能老年人超过3800万。而且人口老龄化还将迎来加速期,养老问题已成为一个日益突出的社会问题。二是随着我的不断提高,对养老服务的需求日益多样化。除了基本的老有所养和老有所医需求,还有老有所为、老有所学、老有所乐的需求,对养老商务服务和养老文化服务的需求比重不断提高。三是随着我国独生子女成为赡养主力军,对养老服务的需求日益多元化。独生子女的家庭结构往往是“421”模式(四个老人,两个夫妻,一个孩子)甚至“422”模式,独生子女夫妇家庭赡养功能弱化,对社会、社区的依赖性增强,希望获得多元化的养老服务套餐。四是我还处于初级阶段,还存在养老服务体系不健全,养老服务能力不足,养老服务水平参差不齐,养老设施建设不完善等问题。为积极应对人口老龄化,满足日益增长的养老服务需求,更好地解决好当前养老服务领域的突出矛盾和问题,进一步加快发展养老服务业,特编制本规划。(二)规划依据1.《中华人民共和令第72号2.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)3.《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)4.《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》(国办发〔2011〕60号)5.《中国老龄事业发展“十二五”规划》(国发〔2011〕28号)6.《社会福利机构管理暂行办法》(民政部令第19号)7.《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)8.《养老机构管理办法》(民政部令第49号)9.《老年人社会福利机构基本规范》(民发[2001]24号)10.《关于进一步加强老年文化建设的意见》(全国老龄办发〔2012〕60号)11.《养老服务设施用地指导意见》(国土资源部办公厅2014年4月)12.《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(浙政发〔2014〕13号)13.《浙江省人民政府关于发展民办养老产业的若干意见》(浙政发〔2014〕16号)14.《关于进一步加强老龄工作的意见》(浙委办发[2013]11号)15.《浙江省老龄事业发展“十二五”规划》(浙政发[2011]59号)16.《浙江省社会养老服务促进条例》,2015年1月25日浙江省第十二届人民代表大会第三次会议通过,3月1日起施行17.《浙江省财政厅关于推进医疗卫生和养老服务融合发展的实施意见》(浙民福〔2014〕216号)18.《丽水市人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》(丽政发〔2013〕69号)19.《丽水市人民政府关于发展民办养老产业的实施意见》(丽政发〔2014〕79号)20.《丽水市老龄事业发展“十二五”规划》(丽发改规划[2011]442号)21.《关于加快推进丽水市生态休闲养生(养老)基地建设的若干意见》(丽委办〔2012〕68号)22.《丽水市养老服务体系建设部门工作职责》(丽养老办〔2014〕1号)23.《丽水市人民政府关于加强养老服务人才队伍建设的意见》(丽政发〔2014〕80号)(三):指为老年人提供生活照顾和护理服务,满足老年人特殊的生活需求和精神需求的服务行业,包括生活照料服务、医疗保健服务、文化休闲服务、咨询购物服务等。:以普通住宅、老年公寓、老年住宅等为依托安排老年人衣、食、住、行等一系列生活的养老